近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2022年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

探索生态补水规律

加快复苏永定河生态环境

永定河公司党委书记、董事长   孙国升

　　水资源短缺造成河道断流，进而引起流域生态环境恶化，制约流域经济社会发展，是永定河流域一直以来面临的关键性问题。党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。在国家发展改革委、水利部、国家林草局等国家部委的顶层谋划下，在流域沿线四省市的协同联动下，永定河流域投资有限公司（以下简称“永定河投资公司”）成立4年来，坚持以习近平总书记“十六字”治水思路为指导，加快落实《永定河综合治理与生态修复总体方案》，以节水优先、量水而行为根本，以生态补水试验为手段，以综合治理和生态修复项目为支撑，以创新协同机制为保障，在实践中探索水源利用、水量调度、水流冲刷、社会联动等规律，实现了河道从断流到全线通水，河湖生态环境明显改善，助力流域沿线高质量发展。

　　一、断流40年后，连续两年实现全线通水

　　永定河流域近10年年均水资源量23.6亿立方米，水资源开发利用率80%，与黄河流域相当，远超40%生态警戒线。水资源超载程度高，长期挤占生态用水。由于持续干旱、人类活动等原因，以本世纪初为例，永定河全年断流300天以上的河段246公里，200天以上的河段150公里，100天以上的河段140公里，占永定河重点河段的62%。大部分河道河床裸露、黄沙遍布，部分河道因挖沙形成较大的砂石坑，河道生态空间被严重侵占。

　　2021年9月27日，通过恢复上下游河流生态、涵养沿线水源、建设绿色廊道为目标的全线试验性通水，永定河生态补水水头越过屈家店枢纽，流入渤海，实现了上世纪80年代以来首次连山通海全线通水。2022年5月12日，永定河865公里河道如期实现第二次全线通水，与京杭大运河实现世纪交汇，再现近百年以来首次两水汇合之景象，标志着华北地区复苏河湖生态环境取得了重大进展。2022年10月7日，永定河再次实现全线通水，助力流域重现生机。

　　二、深化认识，逐步探索生态补水规律

　　永定河核心问题在于水，破解之道也在于水，把水资源作为最大的刚性约束是永定河治理必须坚持的原则，也是持续巩固现有通水成效，加快实现稳定、常态化通水的关键。

　　（一）探索水源利用规律，多措并举保障河道生态需水

　　通过节本地水、用再生水、补外调水等多种渠道增加水源供给，构建生态水网，加强水资源调配与保障，提升水资源优化配置能力。

　　建立生态水网体系。以万家寨引黄北干线、南水北调中线为“纲”，以永定（新）河、桑干河、洋河为“目”，以官厅水库、册田水库、友谊水库、三家店枢纽、卢沟桥枢纽等为“结”，初步建立永定河生态水网体系，中远期逐步探索流域外相邻水系的连通互补。

　　强化上游农业节水。按照《永定河流域农业节水推进方案》，田间措施与灌区管理单位改革、取水监管同步推进，工程、机制并重，实现源头节水。农业用水量从2011年的14.5亿立方米降低到2020年的12亿立方米，占比从68%降低到61%。“十三五”期间流域年均用水总量19.6亿立方米，较“十二五”减少1.2亿立方米。

　　优化本地水源结构。地表水利用量增长得到控制，“十三五”期间年均地表水利用量较“十二五”增加0.2亿立方米，增幅同比减少0.3亿立方米。地下水压采力度加大，“十三五”期间年均地下水开采量较“十二五”减少2.1亿立方米。持续推进污水资源化、矿坑水等挖潜工作，“十三五”期间年均非常规水利用量较“十二五”增加0.2亿立方米。永定河上游山区产流能力大幅提高，“十三五”期间官厅水库8号桥站本地径流实测水量较“十二五”增加0.8亿立方米，增幅70%。

　　积极开辟外部水源。自2019年起，连续4年组织生态补水，累计补充河道生态用水约24.5亿立方米，其中本地径流5.12亿立方米，引黄水7.2亿立方米，南水北调水0.85亿立方米，再生水0.5亿立方米。册田水库、石匣里、响水堡、官厅水库等断面达到基本生态水量目标。

　　（二）探索水量调度规律，多点发力保障河道不断流

　　流域上下游通过“四水统筹”“七库联调”，加强生态水量统一调度，提高上游河段输水效率，保障生态水量下泄目标。

　　建立六方生态用水保障机制。2018年12月，在国家部委的协调下，水利部海河水利委员会、京津冀晋四省市水行政主管部门、公司共同签订了《永定河生态用水保障合作协议》，明确了本地径流、引黄水等各类水源调度方式、费用结算、责任分工，为开展生态补水试验创造了条件。

　　总结生态需水规律。根据4年来生态补水试验数据，复核初期河道生态需水量比预计增加2-2.5亿立方米。北京段河道槽蓄量4500立方米，占全线60%。常态化有水条件下北京段河道生态需水量4.6亿立方米，占全线73%，是永定河生态水量保障的重点、难点。

　　优化调度逐年增加通水河长。通过官厅水库大流量下泄和卢沟桥枢纽“脉冲”试验，努力增加通水河长。2019年，实现北京三家店以上稳定不断流，通水河长达到701公里，占永定河重点河段81%。2020年，水头进入天津，通水河长达到808公里，占93%。2021年，在本地径流水、引黄水、再生水补水基础上，通过南水北调中线水、北运河水接力补给，联合调度5种水源、8座水库、3座枢纽，实现了永定河重点河段865公里全线通水。2022年，永定河再次实现全线通水。

　　稳定不断流工作路径。为进一步提高永定河水生态系统的质量和稳定性，工作目标要从“通水”逐步转向“稳定不断流”。“十四五”期间，永定河生态补水工作既面临通水时间增加、生态水量增加的目标压力，也有水流归槽后入渗水量减少、长时间通水后河床入渗逐步降低并趋于稳定等有利因素。计划“十四五”时期每年开展1-2次全线通水试验，巩固、增加稳定不断流河长，争取到“十四五”末实现山区河道全年流动，平原河道全年有水、流动时间不少于3个月，全面复苏永定河生态环境。

　　（三）探索水流冲刷规律，多管齐下推动河道生境立体修复

　　在河流廊道建设中，以保护优先、自然恢复为主，人工修复为辅，充分利用生态补水试验中的水流冲刷作用，打通和形成稳定的生态通道，开展立体修复，营造多样化生境。

　　纵向上，“以水开路、用水引路”，利用水头冲刷下切作用，解决了部分河道主槽不明显、沙质河床水流走势易变等问题。取消拦河闸9座，保持自然连续性、蜿蜒性，形成了湖泊-浅潭-溪流的稳定生态通道。

　　横向上，“以水带绿”，按照水流淹没线、浸润线等合理安排植被结构。维护河道自然生态空间完整性，减少束河筑堤160公里，形成了乡土堤林防护带-滩地-河槽的自然形态。

　　竖向上，取消防渗减渗等措施，减少拦蓄水面190公顷，地表地下同步修复。4年来累计超8亿立方米生态水量补给地下水，平原段地下水位平均回升2.95米，流域多处古泉复涌。

　　（四）探索社会联动规律，多方协同构建治理新格局

　　充分发挥流域永定河投资公司的市场机制和平台优势，更好发挥政府的流域治理职责和作用，深入挖掘社会资源和活力，流域协同治理机制不断完善，形成了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的工作局面。

　　政府发挥主导作用。国家层面，国家发展改革委、水利部、国家林草局和京津冀晋四省市成立部省协调领导小组，统筹协调重大问题，部省协调领导小组办公室每年下发工作要点，推动各项工作落地落实；水利部印发年度生态水量调度计划和责任机制，海委组织实施。地方层面，各地方政府建立工作推进机制，协调解决难点问题；负责辖区内生态补水管理工作和相应控制断面水量水质监测工作。

　　永定河投资公司发挥平台纽带作用。探索以投资主体一体化带动流域治理一体化的模式，永定河投资公司按照“一体两翼”战略，打造服务、投融资、开放平台。加强统一规划设计，出台流域生态修复引导标准。组建资产运营公司，承担沿线运营维护、资产划转和受托经营等职责。成立巡河队伍，与属地水行政主管部门开展联测、巡测，通过现场踏勘、航飞观测等多手段强化监测，逐步变河道“无序取水”为“高效供水”。开展生态补水会商，分析研判河床边界、水域面积、流势流态等指标变化，以及跨河建筑物冲刷情况等，确保通水安全、工程安全。

　　社会力量积极参与。78家咨询、设计、产业、金融机构参加永定河产业联盟，74家单位会员参加文旅联盟。各界学者700人次参加了两届永定河论坛，沿线2000人次参加关爱河流活动。中央电视台、人民日报、新华社、中国水利报、北京日报等逾30家主流媒体共推出报道500余篇，宣传永定河治理成效和样本模式，营造流域百姓自发参与流域治理的良好氛围。

　　三、持续发力，复苏河湖生态环境

　　经过4年多的实践探索，以全线通水为契机，逐步强化河湖生态环境复苏，永定河综合治理与生态修复工作取得了明显成效。累计治理河段720公里、新建和加固堤防324公里、建设巡河道路361公里。官厅水库、册田水库和友谊水库等水源地水质由Ⅳ～Ⅴ类提升至Ⅲ～Ⅳ类，基本实现重要水源地保护目标。河滩地植被覆盖率提升至28%。累计调查发现高等植物386种，鱼类49种，在官厅水库等重点区域的鸟类达到360种。候鸟迁徙的高峰期，在官厅水库中转、休憩候鸟达40-50万只。丹顶鹤、黑鹳、震旦鸦雀、阔嘴鹬等多种珍稀鸟类重现永定河，国家二级保护野生动物大鲵（娃娃鱼）出现在桑干河上游神头泉，流域生境状况明显改善。上游地区水源涵养能力明显增强，山区生态安全屏障作用逐渐显现，平原绿色生态走廊景观初步呈现。水生态环境面貌得到了大幅改善，永定河绿色生态河流廊道初步形成，阶段性的实现了“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”目标。社会各界高度关注，沿线百姓获得感、幸福感和安全感明显增强。

　　实践证明，水源利用、水量调度、水流冲刷、社会联动等4个规律，蕴含了尊重自然、顺应自然、保护自然的要求，体现了治水工作中的自然、经济、社会规律，是习近平生态文明思想在永定河综合治理和生态修复工作中的具体落实和生动实践。

　　党的二十大报告科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出要加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。永定河投资公司将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，以高质量发展为主题，继续探索总结工作规律，力争“十四五”时期完成“永定河绿色生态河流廊道基本建成”“流域综合治理样本模式基本成型”“流域公司经营实现健康良性发展”“助力流域经济社会实现高质量发展”4项任务，把永定河建设成京津冀协同发展绿色纽带、国家级生态文化游憩廊道、城乡美好生活的千里画卷。

着力推动高质量发展

在中国式现代化进程中贡献永定河力量

永定河公司总经理   彭增亮

　　党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。当前，学习宣传贯彻落实党的二十大精神是全党上下的首要政治任务，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化理论武装，坚定信仰信念，在学思践悟相结合中深刻认识把握新思想新论断、新部署新要求，激发起扎实推动党的二十大精神在永定河流域落地生根的强大精神动力。

　　一、全面深入领会党的二十大精神，准确把握新时代新征程新要求

　　一是准确理解和把握中国式现代化的科学内涵和本质要求。

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出，我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。在党的二十大报告中，习近平总书记全面系统地阐明了中国式现代化的科学内涵和本质要求。唯有全面理解、准确把握中国式现代化，才能完成好新时代新征程中国共产党的使命任务。在中国共产党的领导下，中国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，走出了具有中国特色、符合中国实际的中国式现代化道路。更重要的是，党还深刻认识到生态环境保护和经济发展的辩证关系，在着力实现美好生活奋斗目标的同时，还致力绘就人与自然美美与共的壮美蓝图，推动生态文明建设取得了举世瞩目的成就，让“绿色”“可持续发展”成为中国式现代化特有的标签。实践证明，中国式现代化是全面建成社会主义现代化强国的必由之路，也是全面推进中华民族伟大复兴的必由之路。对于中国式现代化，我们要知其然，知其必然，知其所以然，明白中国式现代化是什么，从哪里来，怎么干，在新时代新征程上走得对、走得通、走得稳、走得好。

　　二是准确理解和把握党的二十大对绿色发展、国资国企作出的新部署。

　　在推动绿色发展上，党的二十大报告中关于“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“推动重要江河湖库生态保护治理”“统筹水资源、水环境、水生态治理”“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”等内容都与永定河公司密切相关。我们要深刻学习领会，围绕“水”这一核心要素和“城”这个发展载体，统筹推进流域治理各项工作，促进经济发展与生态保护协调统一，不断探索流域治理的深层规律和生态治理的永定河模式，探索人与自然和谐共生之路。在国企改革发展上，党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，以及“完善中国特色现代企业制度”等内容。永定河公司要深刻领会，找准新时代新征程国有企业的战略定位，坚持深化改革这个关键一招，着力解决企业的生存和发展问题，不负国家部省协调领导小组、四省市政府、沿线百姓的期望嘱托，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，继续发挥“顶梁柱”、主力军、“压舱石”作用，坚定成为永定河流域建设的重要力量。

　　三是准确理解和把握全面从严治党的新形势新要求。

　　党的二十大报告指出，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须始终牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。必须切实履行管党治党责任，持之以恒向纵深推进全面从严治党，深入推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推动党建工作与企业生产经营深度融合，以高质量党建强“根”固“魂”，引领保障企业高质量发展。

　　二、做深做透做活“水文章”，凝聚高质量发展的强大动力

　　一是在立足通水新常态中把牢流域高质量发展的“前行之舵”。

　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，《永定河综合治理与生态修复总体方案》修编提供了当前及今后一个时期流域治理的方向指引。随着今年“百日通水”的实现，“水怎么来”这一问题已经初步解决，“四河”目标也取得了阶段性成效。接下来，永定河公司要不断总结补水规律，优化水源结构、丰富补水通道，推动流域治理工作向更深层次拓展延伸，实现水资源的节约高效利用。永定河公司要持续强化全流域生态水量调度，会同海委加快编制水量调度管理办法，统筹好多水源综合配置，加大农业节水和再生水高效利用，逐步恢复河流生态流量，巩固通水成效；要落实《永定河综合治理与生态修复总体方案》修编要求，立足流域整体和水资源空间均衡配置，推动永定河水网建设；要加快打造流域重要生态节点，以恢复官厅水库饮用水源功能为主要目标，以环官厅周边为重点区域，推进实施水库库滨带、山峡段水源保障及净化，水库周边生态治理等工程，策划实施EOD、抽水蓄能、水库清淤等重大项目，打造流域生态治理示范样板。

　　二是在抢抓通水新机遇中寻找永定河公司高质量发展的“取胜之匙”。

　　在解决“水怎么来”的同时，永定河公司更要深入研究“水来了有什么用”，这就需要学习贯彻党的二十大精神，读懂政策、用好政策，抓好机遇、用好机遇的窗口期，不断做深做透做活“水文章”。围绕“水与工程”“水与城市”“水与农业”“水与文旅”“水与绿色能源”五个方面的关系，策划项目、创新模式、实现收益，不断健全完善产业链、价值链。在此基础上，还要全面分析“水来了”对流域沿线经济、社会、环境的积极变化与影响，落实党的二十大报告中有关科技自立自强的有关要求，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，加快推动数字孪生流域建设，尽快实现智慧化模拟和智能业务应用；加快打造科技引领发展，尽快实现科技在流域治理中发挥应有的先导作用，要发挥环境前沿实验室研究成果应用；持续探索机制创新，不断推动生态补偿、产品价值实现、流域立法等机制创新，积极应对碳达峰碳中和等相关变化，在相关政策落地中，努力适应流域社会经济发展要求。

　　三、持续抓好企业强身健体，以落实之效彰显责任担当

　　一是围绕提升企业运营质量、强化精细化管理抓落实。

　　永定河公司上下要进一步树牢“一切工作都要往实里做、做出实效”的理念作风和“马上就办，办就办好”的效率意识。压实主体责任，强化管控机制，进一步完善治理能力，提升治理效能。特别是要从强化基础管理着手，推动实现内控管理更规范、财务管理更健全、绩效考核更科学、投资管理更精准、人力资源管理更完善、法务管理更严谨、信息化建设更高效，努力向改革要红利、向管理要效益。

　　二是围绕项目为王、经营工程抓落实。

　　永定河公司的成长发展是建立在项目基础上的。不论是过去、现在和未来，重大项目都是永定河公司持续发展的支撑，它让企业在“拔节长个”的同时实现“体形更好、体魄更强健”。今年以来，永定河公司一系列重点项目都取得了新进展新突破，项目突围成效明显。永定河公司要进一步强化项目为王、经营工程理念，利用好政企合作优势、政策优势、平台优势，以流域治理项目为基础，坚持“两主三辅”投资方向，着力在产业项目谋划上聚焦用力，加大项目储备，增强发展后劲，把“一二三四五”战略落到实处，要推进从产业链、价值链的成链、补链、强链角度算大账、谋发展，为持续发展增强造血能力提供坚强支撑。

　　三是围绕加强风险防范抓落实。

　　安全稳定是企业发展的前提，宁可百日紧，不可一日松。要坚决守牢安全生产底线，严格落实安全生产十五条硬措施，科学精准做好各项工作，进一步优化调整永定河公司安全发展和风险防范的防控措施，坚持抓好提质增效及亏损企业治理工作，着力止住出血点、挖掘潜力点，推进生产与效益协同运行。