党员干部要在干事创业中体现初心使命

北京城乡商业（集团）股份有限公司党委书记、董事长 王禄征

　　党的十九大报告明确指出，中国共产党人的初心和使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业党员干部职责重大、任务艰巨，这就要求所有党员干部必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以高度的责任感、使命感，勇立时代潮头，敢于担当作为，在推动企业改革发展中践行共产党员的初心和使命。

　　一、深刻认识党员干部在企业改革发展中的重要性，强化干事创业的责任感

　　“为政之要，惟在得人”。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。习近平总书记在全国组织工作会议上提出新时代党的组织路线，就是要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

　　（一）党员干部是推动企业发展、实现企业使命和目标的中坚力量

　　企业的中心任务是经营发展，推动企业发展壮大需要始终围绕社会需求来开展，满足社会需求、创造社会价值、维护职工权益是企业存在的终极使命和最大愿景。全体职工致力于达成企业的使命、实现企业的愿景，起中坚作用的就是党员干部。党员领导干部是贯彻执行企业党组织决策部署的组织者、实施者、推动者，对市场的把握和企业具体工作的掌握最全面、最具体，能直接接触到市场竞争和职工群众的信息反馈，对广大职工群众起着导向作用，是企业改革发展的风向标。同时，党员干部是职工队伍中的骨干力量，拥有丰富的基层工作经验，是在企业长期发展过程中积累的财富，是企业发展的智慧库、动力源。

　　（二）党员干部是团结职工群众、奋力拼搏进取的领导力量

　　习近平总书记指出，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。正人必先正己，正己才能正人。群众看领导，党员看干部。“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党自上而下开展，体现的就是上行下效、层层传导。企业能否稳健发展，关键在于是否有一个团结协作的领导班子，是否有一支坚强有力的党员干部队伍。党员干部队伍松松垮垮，职工群众就会左顾右盼、六神无主，就会导致一部分人“干”、一部分人“看”、一部分人“站”，所有人心里想的不一样，开展工作就很难拧成一股绳，这样企业就会逐渐走上危险的边缘。党员干部要站在企业经营发展第一线，冲在前、干在先，团结和带领职工朝着共同的目标、共同的利益拼搏进取。

　　（三）党员干部是塑造企业文化、传承企业精神的主要载体

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣昌盛，就没有中华民族的伟大复兴。同样，企业文化是在企业发展过程中日积月累形成的，是企业所有历史的、现实的总和。企业的每一个人都或多或少、或深或浅的传承着上一代人的文化气质，并影响着企业当下的文化气质。每个部门有每个部门的文化，每个企业有每个企业的文化，所有这些单个的、部分的文化汇总起来就是集团的文化。加强企业文化建设，提高企业文化对职工群众的引领力和凝聚力，是凝聚共识的重要路径。

　　二、深刻认识党员干部队伍建设形势，强化干事创业的紧迫感

　　正确认识形势，是把握主要矛盾、明确工作方向的前提，因而要正确认识当前企业党员干部队伍建设的形势，找准优长和短板。强化党员干部干事创业的紧迫感，要注意解决好几个方面问题。

　　一是要注意解决好“政治意识强，理论根基浅”的问题。党的政治建设是党的根本性建设。广大党员党员干部，能够始终不渝地做到“两个维护”，忠贞不渝地听党话、跟党走，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，在大是大非面前和原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定。但同时，我们也要看到有的党员干部也不同程度存在着理论根基浅的问题。强烈的政治意识基本上是建立在对党的深厚感情、对党充分信任基础之上的。理论上的清醒才能保持政治上的坚定。全体党员干部要在系统地、深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，努力掌握精神实质和核心要义，打牢自觉维护核心、维护权威，一辈子听党话、跟党走的理论根基。 

　　二是要注意解决好“工作经验多，创新能力弱”的问题。很多党员干部都是从基层一线岗位一步一步成长起来的，有着丰富的基层工作经验和经营管理经验。这是推进企业改革发展的优势，也是企业的宝贵财富。同时也要看到，面对激烈的市场竞争和产业转型升级需求，一些党员干部创新能力和创新实践还有所欠缺，企业改革发展的创新驱动力明显不足。我们党强调在新时代要勇于自我革命，广大党员干部也需要有自我革命的勇气，自己动手革除病症，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气解决好自身问题。

　　三是要注意解决好“自身要求严，关心群众少”的问题。总体上看，党员干部对自身的要求都比较高，特别是廉洁自律要求严、模范带头作用好。但也存在一些不足之处，部分党员干部平时工作中对职工群众安排工作多、提要求多，对他们的学习、工作、生活关心少，不能经常性的开展谈心谈话活动，倾听他们的意见建议还不够。坚持群众路线是党从胜利走向胜利的重要法宝，广大党员干部要将践行党的群众路线摆在更加突出的位置，牢记党的宗旨，切实改进工作方式方法，心里装着职工群众，把职工群众当亲人，切实维护他们的正当权益。

　　四是要注意解决好“相互感情深，批评帮助少”的问题。企业的党员干部很多都是从基层一线成长起来的，长期在一起共事，彼此之间有着深厚感情，既是同事，也是同志；既是上下级关系，也是亲密伙伴关系。有的时候，对其他同志做的不够好、做的不到位的地方，顾及情面，怕伤害感情，怕影响了团结，不能大胆批评。习近平总书记指出，“好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责”。当前，全面从严治党在持续加压，如果没有严格的管理、过硬的要求，党员干部难免会犯错。如果从一开始就把纪律和规矩挺在前面，把监督执纪挺在前面，看到小问题就批评帮助、咬耳扯袖，甚至红脸出汗，那么积小错成大错的情况就会大幅减少。

　　三、深刻认识党员干部的示范引领作用，强化干事创业的时代感

　　共产党员是党的细胞，党的先进性是由每名党员的先进性来体现的，党员的先进性是通过广大党员，尤其是党员干部的示范引领作用来实现的。保持党员的先进性，是我们党的建设过程中一项长期坚持的工作。习近平总书记指出，必须把思想理论建设放在先进性建设的首位，自觉用发展着的马克思主义武装全党；要时刻围绕党的中心任务，紧密联系党的政治路线来开展党的先进性建设。

　　第一，要自觉学习掌握党的创新理论，在坚定理想信念上模范带头

　　政治上的清醒与坚定，来源于理论上的扎实与深刻。没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定和对党忠诚的自觉。只有思想上弄通了，理论上清醒了，才会接受理论、拥护理论，把这种理论当成信仰。只有理论成了信仰，政治上才会更坚定，行动上才会更自觉。习近平总书记指出，“只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础”。回顾我们党99年砥砺奋进的峥嵘岁月，对理想信念的坚定信仰，使我们党在历次重大挫折和严重困难面前，能够凤凰涅槃、浴火重生。反观近些年我们党内查处的一些党员领导干部违纪违法案件，无一不是理想信念出了问题，忘却了初心，丢弃了使命，走上了违法犯罪的道路，教训极为深刻。因此，广大党员干部务必要带头学习党的创新理论，始终把坚定理想信念作为安身立命之本，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常补精神之“钙”，固思想之元，为实现社会主义共同理想和共产主义远大理想集聚无穷力量。

　　第二，要准确把握创新理论的根本立场，在践行宗旨意识上模范带头

　　以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。习近平总书记指出，“必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作”。坚持和践行党的宗旨意识，是我们党获得广大人民群众拥护和支持的执政基础，也是衡量每个党员干部政治品德和人格魅力的重要标准。具体到企业的每一个党员干部，必须做到：一是要提高自身能力素质。加强党性修养、锤炼党性，牢固树立正确的政绩观，把对上负责与对人民负责相统一。深入学习党的历史，继承和发扬党的优良传统和作风，教育引导广大党员坚定政治立场、明辨是非。提高政治素质和业务能力，对广大党员和职工形成引导力和凝聚力。二是要树立为职工服务的理念。认真落实领导干部联系职工群众的工作制度，引导职工依法表达合理诉求，切实维护职工的切身利益。要经常性深入基层一线开展调研工作，广泛听取职工群众的意见建议，切实解决他们的烦心事和头疼事。三是要自觉从严要求自己。律人先律己，正己后才能正人。党员干部要严守政治纪律和政治规矩，务必做到清正廉洁、克己奉公。严明家风和作风，管好身边的工作人员和亲属，对职工要有真感情、有敬畏之心。

　　第三，要注重学以致用、知行合一，在勇于攻坚克难上模范带头

　　党的十八大以来，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，2017年进一步将“两学一做”学习教育常态化制度化，2019年开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，学习都是其中的一项重要内容。习近平总书记指出：“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。”我们要重视学习，但是不能止步于学习，学习的最终目的在于运用。通过学习提高工作能力，提高解决实际问题的能力。党员领导干部要善于把学到的本领应用到实际工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。

　　习近平总书记指出，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。关键时刻能不能站得出来、冲得上去，是衡量党员干部党性修养的重要标准。面对企业进一步深化改革、转型升级需求，党员干部要有不服输、不怕难的攻坚精神，敢于“啃硬骨头”，直面挑战、不回避纠纷，特别是面对企业经营管理工作中的复杂矛盾和职工反映强烈的突出问题，不拖不等不靠，一个一个去破解，一步一个脚印去落实，要树立一种事在人为、敢为人先的进取意识，把全部心思和精力用在推动企业发展壮大上，真正做到把企业的使命扛在肩上，在推动企业改革发展中践行共产党员的初心和使命，在干事创业中实现自身价值。

深刻理解新时代党的建设总要求

全面加强国有企业党的建设

北京城乡商业（集团）股份有限公司党委副书记、总经理  吴文学

　　习近平总书记2016年10月出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和新时代党的建设若干重大问题。习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”与“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，加强国有企业党的建设，必须站在巩固党的执政基础、坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有资本的高度来认识，深刻理解新时代党的建设总要求，全面加强国有企业党的建设。

　　一、深刻理解新时代党的建设总要求，坚持党对国有企业的全面领导

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是全面的、整体的，从横向上来讲，要覆盖各个领域、各个方面，从纵向上来讲，要覆盖各个层级、所有环节。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。明确党组织在决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

　　一是要加强政治建设。国有企业既要承担经济使命，也要履行政治责任。国有企业党组织要坚持以政治建设为统领，切实把党的意图落到实处，把党的意志体现在企业管理的各个环节。通过召开党组织会议、开展理论中心组集体学习，深入学习新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央的重要会议和文件精神，确保党和国家路线、方针、政策和重大决策部署在企业内得到全面落实执行，教育和引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是要坚持党管干部、党管人才。政治路线确定后，干部就是决定因素。党对国有企业的领导，体现在通过对重要干部的任免来保证党的精神的落实。在重要干部人事工作上，要坚持党的领导，发挥企业党组织把关定向的作用。将党管干部的原则与市场化选聘相结合，各自取长补短，发挥出整体优势。

　　三是要加强制度保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设应贯穿于国有企业党组织加强党建工作的全过程。对公司章程进行修订，严格落实党建工作总体要求进章程的要求，明确国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位，为企业党组织开展党建工作提供根本的制度保障。推进董事长、党组织书记“一肩挑”，严格落实党委会、董事会、经理层“双向进入、交叉任职”的任职设置，确保党组织的意图能在董事会、经理层的工作中体现出来。建立健全国有企业“三重一大”决策制度，严格落实党委前置研究的决策程序，发挥党委在企业中的领导核心和政治核心作用。

　　二、充分发挥各治理主体的职能作用，建立现代国有企业治理结构

　　习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色社会主义现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制为核心，以产权清晰、责任明确、管理科学为条件的新型企业制度。公司制的管理方式有三方面的突出优势：一是股东的社会化。企业可以借助社会资本在很短的时间内取得较大规模的发展，有效降低了企业风险。二是管理工作的专业化。社会高度分工带来了管理门槛的不断提升，职业经理人满足了企业专业化管理的需要。三是治理结构的科学化。现代企业的治理主体主要有股东大会、董事会、监事会、经理层，股东大会是企业的最高权力机构，董事会、监事会、经理层是被委托方，建立中国特色社会主义现代国有企业制度，就是要把企业党组织作为一个独立的治理主体，把党的领导和党的建设体现在企业管理的各方面和各环节，基础要求就是企业的治理体系健全完整，各治理主体能够充分履职，进而形成相互制衡、相互监督、相互协调的稳定结构，既要防止出现企业党组织被“弱化淡化虚化边缘化”，也要避免出现“事无巨细”“眉毛胡子一把抓”的情况。

　　一是要重塑董事会的决策能力。构建合理的董事会结构，充分发挥内部董事、外部董事和职工董事的独特优势，提高董事会的决策质量。制定科学、合理、规范的董事会议事规则，对董事履职给予充分保障。主动提升董事的能力素质，选择能力强、素质高的人进入董事会。改革外部董事产生机制，保证外部董事的独立性和客观性。职工董事既要能代表职工利益，又要具备较高素质。在改善董事个体能力素质的基础上，进而提升董事会整体的能力素质。

　　二是要强化监事会的监督能力。企业内部的监督有党组织和纪检组织的监督，也有审计监督、法务部门的风险管控，还有监事会的监督。要整合企业内部各方面的监督力量，形成监督合力。

　　三是要确保经理层的执行能力。党委会、董事会形成决策意见后，要充分保证经理层的执行力度和执行效果，企业党组织和群团组织要充分发挥自身的组织优势，在党员干部和职工群众中广泛宣传企业的决策意图，凝心聚力，支持经理层的经营管理工作。

　　三、明确划分各治理主体的权责界限，实现党的领导和国有企业治理的有机统一

　　构建党领导下的中国特色现代国有企业制度，关键在于要明确国有企业党委、董事会、经理层的权责边界，形成各有侧重、各司其责、互相制约、相互协调的决策、执行与监督的制衡机制。就权责划分而言，党委要始终坚持政治站位、把牢政治方向，董事会要在企业重大经营决策的可行性、科学性和合规性发挥作用，经理层要为党委、董事会的研究决策提供支撑，严格落实、坚决执行有关决策。在国有企业治理中，不断加强党的领导、巩固党的建设，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，要着重做好以下几个方面。

　　一是在企业重大战略发展、经营决策和重要人事任免上，党委会要前置研究，行使决定权和监督权。企业的重大战略发展和经营决策，主要指对企业发展具有长期性、全局性、方向性影响的决策事项，如企业中长期发展规划、年度预算与决算、投资计划、修改企业章程、重要人事任免以及下属企业的合并、分立、解散等事项。党委要发挥把方向、管大局、保落实的作用，对这类事项的实施方案进行前置研究，就是否贯彻落实党和国家的政策、方针、路线，是否符合深化国有企业改革的发展方向，是否侵害企业干部职工的合法权益，从政治方向上把关，行使党委的决定权。企业党委、董事会、经理层通过“双向进入、交叉任职”的任职设置，确保企业党委的意图能够完整有效的体现在董事会、经理层的决策过程和决策结果上。同时必须明确，在党委前置研究事项上，党委成员参加董事会、总经理办公会上的表态，必须完整体现党委的决策和意见，不得发表与党委决策不一致的意见。

　　二是在企业日常经营管理决策事项上，党委行使建议权、监督权和否决权。企业日常经营管理决策事项，经理层就企业经营管理的具体事项行使提案权，党委就提案内容行使建议权和监督权，对提案是否有政治方向问题、是否违反党内规章制度进行审议，如果有问题，行使否决权。如果没有问题，由经理层行使决定权。党委不对议案的经济技术可行性负责，不制定或提出某一议案，而是从政治方向角度，是否否决经理层的提案。凡党委否决的议案，不得提交董事会进行决策，经理层不得执行。对于其他管理人员的聘任，在议案的酝酿和形成阶段，党委行使建议权，责任经理行使提名权，实质上形成党委与经理层的共同提名权，由党委进行政治审查和选人用人导向把关，行使政治否决权。根据党委的意见和建议，经理层形成最终决策，由总经理执行聘任。

　　三是建立健全国有企业考核体系，加强对各治理主体的考核力度。对国有企业的考核评价，不能采用单纯的财务效益指标，还应该针对各企业所肩负的特殊使命和实际情况，一企一策，制定相应的关键指标，落实对国有企业政治责任、经济责任、社会责任的考核。改革国有企业干部管理体制，对董事会和经理层采用不同的任用和考核方式，在党委的领导下，建立起对企业董事履职的激励约束机制，进而落实董事会对经理层的任命权和考核权，推进董事会的专业化和经理层的职业化。上级党委加强对国有企业党委的政治考核，全面评价党委履行政治责任的情况，改变目前党委成员只有权力而不承担责任、只有高薪而不承担风险的问题。