深刻认识和把握外部形势变化 

着力构建北京电控改革发展新格局

北京电控党委书记、董事长王岩

　　2019年，北京电控作为以电子信息为主导的高科技产业集团，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对不利影响，坚持发展第一要务不动摇，统筹改革发展稳定和党的建设各项重点工作，顶住外部压力，保持战略定力，较好地完成了当期经济指标，积蓄了长远发展的新动能，为国家和北京市经济高质量发展作出了积极贡献。当前，北京电控改革发展进入新的历史阶段，面临的外部形势发生了深刻变化，既需要正视挑战和困难，增强忧患意识，做好工作预案，争取更大的战略主动；又需要看到具备的有利条件，抢抓机遇，主动作为，把握工作节奏和力度，持续推动产业高质量发展。

　　第一，准确认识和把握外部宏观形势带来的新挑战，重在居安思危。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国特色社会主义进入新时代，当今世界正经历百年未有之大变局，面临的风险和挑战前所未有。在新的时代，我国经济社会的发展理念、发展模式和发展方式将会发生深刻变化。

　　北京电控所处的电子信息行业是国家重点发展的高新技术产业领域，相关战略性新兴产业的发展，带动了产业链与区域协同发展，从而呈现出大量高端人才集聚、国际资本密集的特点，高新技术产业领域已逐渐成为全球竞争的主战场。在当前中美贸易摩擦等不确定性因素的影响下，北京电控作为参与全球产业竞争的市场主体，将面对新的产业体系、产业链的竞争，随着全球竞争态势的日益变化，各种风险和挑战不可回避，对此必须有清醒认识，切实增强危机感和紧迫感。要从战略层面认识中美贸易摩擦的长期性和复杂性，采取有效措施，着力解决好科技创新过程中底层技术、关键零部件和材料受制于人的问题，在提升技术研发能力的同时加强知识产权管理，打造自主、安全、可控的产业创新生态体系，有效防范重大系统性、颠覆性风险；要充分认识到在激烈的国际竞争中谋发展犹如逆水行舟、不进则退，必须把新发展理念作为行动指南，突出抓重点、补短板、强弱项，着力在转型发展、创新发展、融合发展和开放发展上下功夫，解决好产业发展中各种不平衡不充分的问题，不断提升企业核心竞争力和可持续发展能力。

　　第二，准确认识和把握全球科技革命带来的新机遇，重在守正创新。当前，世界正处在新一轮科技革命和产业革命的交汇点上，以5G、人工智能、区块链和量子通信为代表的新一代信息技术加速突破，成为推动产业技术路线变革和商业模式创新的重要力量。随着新技术、新业态、新模式层出不穷，科技创新活动也不断突破地域、组织和行业的界限，无论是对一个国家还是一个企业而言，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。习近平总书记曾经指出，“新科技革命是最难掌控但必须面对的不确定因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”。

　　北京电控坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，在高科技产业发展上拥有先天优势也积累了良好基础，2019年，电控累计研发资金支出突破115亿元，同比增长6.5%，占营业收入比重达到9%，处于国内同行业领先水平；全年申请专利突破1万件，授权专利约6000件，累计可使用专利超7万件，所属京东方集团、北方华创集团跻身“全球半导体技术发明专利100强”；成功建设一批重大科技创新项目，相关产品技术指标达到国内领先水平。在此基础上，北京电控必须抢抓机遇，加大创新力度，要坚持以市场为导向推进技术创新，找准市场定位，大力开拓技术发展催生的新的市场需求，积极与行业领先企业构建战略合作关系，共同开发满足市场需要的新产品，提升行业影响力；要聚集资源推进技术创新，面向全球整合创新资源，加大战略性、前沿性技术研发投入，充分发挥科技服务业对技术创新的推动作用，运用新技术加快产品的升级换代，促进产品与服务的融合创新；要坚持以人才引领技术创新，大力引进具有全球视野、站在国际技术前沿的创新型领军人才，解决好技术带头人和专家型管理人才短缺的问题，依托高素质专业化的人才队伍推动产业形成创新突破。

　　第三，准确认识和把握高质量发展提出的新要求，重在苦练内功。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。中央明确提出应对经济持续下行压力，一定要坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，加快建设现代经济体系，推动高质量发展。正如习近平总书记在中央经济工作会上所强调的，“决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能回到粗放式发展的模式上去”。

　　北京电控持续加强提质增效，不断完善经营管理体系，积极拓宽融资渠道、降低财务成本，深化内外部协同发展，持续提高基础管理水平，通过近几年的努力，在改善经济运行质量、推动价值创造、完善管理体系等方面均取得了较大幅度的提升和优化。在此基础上，北京电控必须进一步克服惯性思维，认清高质量发展的大逻辑和本质要求。要坚持价值思维、效益导向，不能单纯追求规模的增长，不能简单铺摊子、上项目，不能随意扩大经营范围，要把有限的创新资源聚焦到优势领域，由外延式发展向内涵集约化发展方向转变；要遵循产业和企业发展规律，通过调整优化产业格局来促进资源合理有效配置，加大市场化改革力度，着力解决体制机制与产业特点不相适应的问题，不断激发企业创新创业的活力；要以提高资产价值和盈利能力为重点，持续优化经营管理格局，找准管理过程中的短板瓶颈和薄弱环节，提升基础管理能力，着力解决部分产业经营管理水平与企业发展地位不相匹配的问题。

　　第四，准确认识和把握国家治理现代化带来的新考验，重在依规治企。党的十九届四中全会围绕推进国家治理现代化，用13个“坚持和完善”系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，全面部署了推进制度建设的重大任务，既是对党的十八届三中全会以来全面深化改革理论成果、制度成果和实践成果的系统集成，又对新时代全面深化改革作出了更加清晰的顶层设计，这意味着我们的国家治理将随着实践的发展而进一步优化完善，在固根基、扬优势的过程中补短板、强弱项，推动各方面制度更加成熟更加定型，逐步实现国家治理体系和治理能力现代化。

　　公司治理是国家治理体系的重要组成部分，加强和完善国有企业公司治理，也是全面深化国企改革、培育世界一流企业的核心内容，大力推进国资国企治理体系和治理能力现代化，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。因此，企业各项经营活动都必须遵从于国家的法律法规。这就要求企业强化制度意识，增强法治观念，坚持依法经营、依规办事，注重加强合规管理体系建设，严格按照国家法律法规和各项规章制度开展经营活动，自觉规范企业的经营管理行为，有效规避经营活动中各种潜在的风险；注重加强内控管理，围绕党的领导、法人治理、战略管控、运营管理和风险控制等领域，进一步补齐制度建设短板，优化总部和企业两级管理权限，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；注重强化制度的刚性约束，完善权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断提高制度执行效能，真正做到用制度管权管事管人。

　　2020年是我们国家全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划未来发展战略的关键之年。面对新形势新变化，北京电控将深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻市委市政府决策部署，坚持转型发展、创新发展、融合发展、开放发展，深化落实科技兴企、改革活企、人才强企、管理优企和党建立企“五大行动”，统筹抓好“十三五”收官决胜和“十四五”谋篇布局两大任务，为实现中长期规划目标打好基础，为北京建设全国科技创新中心和推进经济高质量发展贡献力量。

以改革创新思维推动产业实现更高质量发展

北京电控委副书记、总经理张劲松

　　2019年中央经济工作会议，是在全面建成小康社会和“十三五”规划收官前夕召开的一次关键会议，会议深刻把握当前我国经济发展的特征与大势，对明年经济发展提出了务实的目标任务和有针对性的改革措施，深刻回答了当前和今后一个时期经济形势怎么看、经济工作怎么干等重大问题。深入学习领会中央经济工作会议精神，对于我们统一思想共识，理清发展思路，做好企业经营管理工作具有重要意义。

　　中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。从国际看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。

　　看到风险挑战的同时，必须用辩证思维看待形势发展变化。当前我国的经济增速虽然比高速增长时低，但在世界范围仍是较高增速，更重要的是我国经济发展质量在提高、结构在优化；同时，国际经济发展规律表明，经济转向高质量发展阶段后经济增速必然放缓。世界新一轮科技革命和产业变革与我国转变发展方式形成历史性交汇，中国强大的市场快速发展，对跨国投资吸引力增强，为我国更大规模、更大范围参与全球分工合作提供了新机遇。由此可见，尽管我国经济下行压力加大，但是基本面仍然稳固、质量效益持续提升；尽管经济发展面临的外部形势依然严峻复杂，但挑战与机遇并存。

　　还要看到，我国具备应对各种风险挑战的基础和条件。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，党和国家事业全面开创新局面。我们有改革开放以来积累的雄厚物质和技术基础。经过40多年的改革开放，我国工业体系完备、基础设施日益完善，新兴经济快速发展，创新产出不断扩大，支撑发展的新动能新动力十分充沛。我们有超大规模的市场优势和内需潜力。我国拥有世界上规模最大的中等收入群体，随着收入稳步增长和消费结构转型升级，市场将更具活力，国家区域协调发展战略的顺利实施也将释放新内需。我们有庞大的人力资本和人才资源。我国劳动年龄人口近9亿，受过高等教育和拥有专业技能的高素质人才超过1.7亿，研发人员总量位居世界首位，能够为经济持续健康发展提供源源不断的人力和智力支撑。由此可见，只要我们全党全国坚定信心、同心同德，就一定能够战胜各种风险挑战。

　　北京电控作为市属国有高科技产业集团，肩负着服务国家和北京市发展战略的历史使命。2019年，我们积极应对不利影响，深化落实蔡奇书记调研电控讲话精神，经营质量不断提升，科技创新、深化改革、提质增效、集团化建设等方面取得了新突破。同时，我们作为参与全球产业竞争的市场主体，各种风险和挑战也不可回避。从外部环境看，我们既有中美贸易摩擦美国全方位遏制带来的影响，也有国内经济下行压力加大带来的经营难度增加。从自身发展看，我们还存在部分产业/企业核心竞争能力不强、发展活力不足、资源利用效率不高、高端人才配置不到位、基础管理不扎实等制约产业高质量发展的问题，这些需要我们采取有力措施加以解决。

　　新时代需要新担当新作为，2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官决胜之年，也是“十四五”发展的谋篇布局之年。做好今年的各项工作，具有战略性、标志性意义。我们要深刻理解和把握中央经济工作会议精神，坚定发展信心，保持战略定力，积极应对挑战，抢抓发展机遇，深入贯彻新发展理念，深化落实电控“一二二一”核心战略，以改革创新的思维，解决由产业发展不平衡不充分产生的各种问题，做强做优做大电子信息主产业，打造高新技术产业“航母战斗群”，助力首都全国科技创新中心建设。

　　——以改革创新的思维加强科技创新。科技创新能力是企业核心竞争力的重要标志，也是企业兴衰成败的决定性因素。我们必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，要加强科技创新体系建设，完善科研成果转化机制，做好科技创新专项规划编制。要加强知识产权管理，加大专利申请和保护力度，建立完善的知识产权管理机制。要学习借鉴跨国先进企业的创新模式，围绕产业链、创新链完善资金链，统筹好内外部资源，持续加大创新投入。要充分利用已有产业和空间资源，打造专业化科技服务平台和开放式服务体系，整合业界优秀的创业团队和创新企业，培育新项目新产业。要积极与产业链上下游企业建立合作伙伴关系，加强与战略性客户的协同创新、联合攻关，持续提升产业的核心竞争力。

　　——以改革创新的思维加强体制机制创新。改革是解决企业深层次问题的总钥匙，也是实现高质量发展的活力源泉。我们必须遵循市场竞争规律和产业发展规律，要准确把握国企深化改革的政策导向，加快推进集团整体混合所有制改革，在符合整体混改要求的前提下，有序推进所属企业股权多元化改造。要推进落实试点企业市场化改革各项举措，促进企业形成更加灵活高效的市场化经营机制，及时将符合条件确有需求的企业纳入到市场化改革试点中来。要注重总结职业经理人和中长期激励试点实施过程中的经验教训，不断优化完善试点制度和试点方案，健全相应试点的配套管理体系和制度。要加快构建“专心专注专业”的产业平台，加大企业间和平台内部整合力度，推动产品业务、管理体系和资源配置一体化，发挥整合协同效应。

　　——以改革创新的思维加强资本运作。资本运作是企业资产实现保值增值的关键措施，也是企业快速成长与发展的重要途径。我们必须紧紧围绕自身业务发展和战略目标开展资本运作，要充分发挥和放大上市公司、产业基金的资本撬动作用，积极整合各类优质资源，提升技术创新、重大项目建设的持续投入能力，持续推进产业战略转型发展。要发挥资本运作对深化企业改革的重要作用，积极推动重点产业平台资本证券化，完善“产业+资本”的发展模式，优化产业发展格局。要围绕半导体显示、集成电路装备等优势产业，搭建专业领域产业基金，整合产业链上下游优势资源，形成链式集群发展的新局面。要加强产业投资平台建设，扎实推进产业基金筹建和运营，严格落实已设立基金相关责任条款，确保基金稳健运营。

　　——以改革创新的思维加强人才队伍建设。人才是推动发展的第一资源，是科技创新最活跃的因素，也是产业高质量发展的决定性力量。我们必须把人才工作放在优先发展的战略位置，要深化落实人才发展战略，坚持全球视野、高端引领，不断吸引和聚集各类人才。要借鉴领先企业的人才培训培养经验，以培训质量和效果为中心，构建符合产业发展特点的培训组织管理和考核体系，分层分类加大人才培训培养投入力度。要紧密结合深化改革进程，突出战略导向、责任导向、价值导向和结果导向，建立完善市场化干部人才选用机制，具备条件的企业推行职业经理人试点；完善市场化激励约束与考核薪酬机制，实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，切实激发人才活力。

　　——以改革创新的思维加强集团化建设。加强管理是企业发展永恒的主题，是有效防范风险、推动产业高质量发展的重要基础。我们必须按照战略控股型产业集团的定位，建立和完善现代企业制度。要进一步明确两级管理权限和管理边界，落实权力清单和责任清单管理机制，把该管的管好、该放的放到位，释放企业经营活力。要进一步健全两级决策管理体系，推动法人治理规范运作，优化党委会、董事会、经理层和监事会的职责定位。要持续优化两级战略管理体系，完善战略规划、评估、修订、执行闭环管理模式和运行机制，提升战略管控能力。要不断健全两级内控管理制度体系，完善审计中心运行机制，加强合规管理和法治国企建设，进一步提升内控管理和风险防控水平。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在服务国家战略全局和首都发展大局的高度，坚定落实首都国企政治责任、经济责任和社会责任，以改革创新的思维，推动产业实现更高质量发展，为首都经济社会发展作出新贡献。