加强北京农商银行治理体系和治理能力建设

为推动高质量发展提供有力保障

北京农商银行党委书记、董事长 王金山

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、目标任务、根本保证，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。北京农商银行必须深入学习领会、全面准确理解、认真贯彻落实全会精神，完善现代商业银行治理体系，提升专业化经营、系统化管理和集约化控制能力，为稳健可持续高质量发展提供有力保障。

　　一、着力学深悟透，正确把握推动经济高质量发展的制度安排

　　高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。《决定》从毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；加快完善社会主义市场经济体制；完善科技创新体制机制；建设更高水平开放型经济新体制五个方面，对坚持完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展进行部署，具有重要指导意义。

　　一是正确把握社会主义基本经济制度的新概括。社会主义基本经济制度对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性重要影响。《决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三项制度并列，都作为社会主义基本经济制度，是对社会主义基本经济制度做出的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵做出的重要发展和深化，成为新时代我国构建更加有效管用、逻辑贯通、衔接配套的经济制度体系和推动经济高质量发展的根本遵循。北京农商银行作为经济活动的重要参与者，要自觉将各项工作放到完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展的大局中，落实国家战略，优化分配制度，完善创新体系，坚持一视同仁，支持各类所有制经济主体公平参与市场竞争，增强经济活力。

　　二是正确把握中国特色现代企业制度的新表述。《决定》提出“深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度”，“中国特色现代企业制度”成为中国特色社会主义制度的重要组成部分，为深化国有企业改革、完善公司治理体系明确了方向和目标。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司治理结构中的法人地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。北京农商银行要深入领会这一新表述的深刻含义，在加强党对国有企业的领导、规范董事会建设、完善市场化经营机制上下更大功夫。

　　三是正确把握推动首都高质量发展的新要求。市委十二届十次全会认真学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，立足首都城市战略定位，着力健全加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的体制机制，积极构建更加有效的首都治理体系，并对推动高质量发展提出了明确要求。北京农商银行要主动作为、积极跟进，围绕完善构建“高精尖”经济结构的政策制度，支持实体经济发展；完善优化营商环境的相关制度机制，加强纾困、增信、续贷、清欠等方面制度安排；认真落实京津冀协同发展重大国家战略，不断完善疏解非首都功能的政策体系；落实城南发展三年行动计划，实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设；完善生态环境综合治理体系，打好大气污染防治攻坚战等一系列具体安排，切实服务好首都高质量发展各项重点工作，为相关制度安排的落实落地提供优质的金融服务。

　　二、坚持问题导向，深刻认识推动北京农商银行高质量发展的重要意义

　　习近平总书记指出，我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出，要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。北京农商银行加强推动高质量发展的治理体系和治理能力建设，既是适应宏观经济金融形势的必然要求，也是自身转型发展的必由之路。

　　一是面对经济下行压力加大的挑战，迫切需要提高风险防控能力。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大。打好防范化解重大金融风险攻坚战、坚决防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。北京农商银行必须增强忧患意识、危机意识，充分认识到金融风险正处于集中暴露和集中消化期，企业经营困难加大，信用风险呈现出行业性、多发性、关联度高的势头，资产质量有所下滑，风险防控任务十分艰巨。要打造与经营发展需求相适应的风险防控体系，确保各项业务在依法合规、风险可控的前提下稳健发展，这是实现高质量发展的基础。

　　二是面对持续加力的金融改革，迫切需要提高专业化经营能力。一方面，随着金融供给侧结构性改革的深化，金融业回归服务实体经济本源，增强服务实体经济能力，在金融服务的结构和质量上发生着重大改变。另一方面，利率市场化改革导致的净息差下降成为趋势，在非息收入占比偏低的情况下，对收入增长形成较大压力。北京农商银行必须立足自身实际，聚集主责主业，扎实推动结构调整，尽快实现经营转型。要坚守市场定位，大力发展普惠金融、民生金融、养老金融，充分发挥支农支小主力军作用，提高服务实体经济质效，同时围绕客户全周期、全链条的金融需求，延伸服务触角，增强服务功能，突出打造特色化、差异化、专业化经营优势。

　　三是面对新阶段的新要求，迫切需要提高公司治理能力和运行效率。经过多年努力，农商银行走过了改制探索期、历史问题化解期、调整巩固优化期，成功迈入“深化改革、创新发展”新阶段。随着资产规模稳健增长，管理水平亟须同步提升，一些不充分、不均衡的问题有待解决。必须全面提升治理能力，深化体制机制改革创新，改进管理模式和管理方法，加强规范化、系统化、集约化、精细化管理，推动管理为业务赋能、为基层减负。

　　三、全面对标对表，加强推动北京农商银行高质量发展的治理体系建设

　　要以建立中国特色现代商业银行治理体系为目标，全面对标先进同业，持续优化管理模式、资源配置方式和支撑保障机制，构建和完善科学合理、现代高效、风险可控、与时俱进的制度体系，努力打造高质量发展的特色精品上市银行。

　　一是加强坚持党的领导的制度建设，推动全面从严治党与从严治行有机融合，引领高质量发展。牢固树立党建引领高质量发展的经营理念，健全完善党委各项工作制度，把党的领导落实到改革发展各方面各环节，确保党中央和市委决策部署落地生根。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建设忠诚干净担当的干部人才队伍。构建“大党建”工作格局，完善党建引领全行经营发展的“1+N”考评体系，深化“双报到”机制，以党的建设促进业务发展，用发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚决落实全面从严治党“两个责任”，统筹推进全面从严治党、全面从严治行，坚持思想建设、制度建设和系统建设紧密结合，坚持党风廉政建设与严控各类风险互相协调，坚持党内监督与内审内控同步开展，坚持作风建设与效能优化互相促进。

　　二是加强服务实体经济的制度建设，主动融入地方主流经济，实现高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，服务供给侧结构性改革，提升服务实体经济能力。积极对接市区两级及京津冀重点项目融资需求，加大基础设施建设等领域金融支持力度，持续完善科技、文创、绿色等领域产品服务体系，加快搭建与首都功能定位相匹配的业务结构，助力区域经济发展。把落实乡村振兴战略部署作为有力抓手，加强涉农特色产品创新升级，择优扶持休闲农业、观光旅游、精品民宿等新产业新业态，积极培育新的涉农金融增长点，持续巩固支农惠农特色优势。增强使命担当，结合区域实际，推进小微信贷政策及配套举措、专项考核与激励机制落地实施，深入挖掘、积极拓展客户资源，突出加强续贷支持和营销推广，推动民营与小微业务“增量扩面”，积极服务小微企业、发展普惠金融。

　　三是加强防控金融风险的制度建设，构建全面风险管理体系，保障高质量发展。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚持整体稳健的风险偏好策略，形成前、中、后台有效分离、相互监督的风险治理体系。加强各类风险主动管控，强化风险前瞻性排查、监测、识别和化解，突出加强对信用风险、操作风险、科技风险、洗钱风险、传染性风险管理，关键风险环节实现系统“硬控制”。实施风险量控管理，通过对风险总量和业务风险量进行定量管理、动态调整，推动业务发展、产品创新与风险管控有机统一、相互协调。深化信贷管理机制建设，构建年度政策、动态调整、专项政策相结合的信贷与投融资政策体系，严格贷前、贷中、贷后标准化管理，实现评级、授信、业务“三位一体”运行管控，持续丰富风险管理工具，提升风险识别防控能力和水平。

　　四是加强深化改革创新的制度建设，提升经营管理质效，促进高质量发展。完善党委领导下的“董事会战略决策、监事会依法监督、高管层授权经营”的公司治理运行机制，发挥专业委员会辅助决策职能。以提高基层经营活力和管理能力为核心，不断深化内部改革，持续优化组织架构和资源配置，完善质量管理和金融标准化建设，促进运行效能提升。强化成本管控，持续完善考核激励机制，提升管理精细化水平。坚持稳健创新，推动跟随创新、特色创新，加强政策、产品、机制、流程、服务模式等全方位的协同创新，增强综合金融服务能力。坚持“科技兴行”，紧扣数字化、网络化、智能化趋势，强化科技创新驱动，增强价值创造能力和内生发展动力。

坚守初心使命 强化党建引领

全力推动北京农商银行高质量发展

北京农商银行党委副书记、行长 付东升

　　如何持之以恒坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，全面提升自身能力素质，以履职尽责的实际行动践行初心使命，是值得深入研究和讨论的。结合北京农商银行情况，谈几方面个人体会。

　　一、践行市属国企职责，准确把握农商银行的“初心”和“使命”

　　（一）坚持党对国有企业的领导

　　国有企业又是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，理所应当要坚持党的领导。

　　作为一家市属国有企业，要按照两个“一以贯之”的要求，把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。既要坚持服务生产经营不偏移，把提高企业效益、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点；又要重视党的领导，重视国有企业的政治和社会属性，发扬国有企业重视党的领导和党的建设的光荣传统。要通过加强和完善党的领导、加强和改进党的建设，使我行成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。

　　（二）坚守服务市民百姓的初心

　　增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。在我行发展过程中，要坚持注重民生、保障民生、改善民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感，形成企业与员工共成长、企业成为员工的精神家园的共建共享局面，最终为人民提供更优质的金融服务。

　　（三）担当农村金融改革发展稳定的使命

　　北京农商银行是农信社改制而来，必须牢牢坚守市场定位，做好三农金融服务始终是国家赋予我们的社会使命。蔡奇书记在全市农村工作会议上强调“要准确把握首都‘大城市小农业’‘大京郊小城区’的市情和乡村发展规律，利用超大城市的产业带动、消费带动、就业带动和科技推动等资源优势，把绿色优质农产品供应、优美生态环境保障、农民转移就业和持续增收等文章做好做优。”做好农村金融服务，不是简单满足农村、农业和农民的传统种养业的基本资金需求，而是应当全面推进大郊区服务概念，也就是要突出做好新城的金融服务。

　　二、坚守初心使命，全力推动北京农商银行高质量发展

　　要将“不忘初心、牢记使命”深深植根于思想中、具体落实到行动上，以更高的境界格局、更广的视野胸怀、更强的使命担当、更严的标准要求，不断开创党建引领全行高质量发展新局面。

　　（一）坚持全面从严治党，营造良好的政治生态

　　目前，党正面临严峻的内外部形势、肩负着艰巨的改革发展重任，全党各级党组织要时刻保持高度的政治清醒和政治自觉，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的政治建设放在首位。

　　一是要加强政治建设。将党的政治建设作为一项基础性、经常性工作，引导全行上下坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入我行党员干部的思想和内心，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

　　二是要注重党建工作的顶层设计。在我行改革发展过程中，要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　三是要把坚持正确的政治方向贯彻到推进具体工作的实践中去。坚持真管真严、敢管敢严、惩前毖后，要经常对标对表，及时校准偏差、防微杜渐，确保我行始终沿着正确政治方向发展。实践中要用好考核评价这个指挥棒，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，对抓党建不力的要进行问责。

　　四是要始终贯彻党的群众路线。调查研究是做好各项工作的基本功，要在行内大兴调查研究之风，要扑下身子、深入基层，坚持工作重心下移，贴近实际、贴近员工，实打实做好调研工作，要以员工和客户最关心最直接最现实的利益问题为出发点，真心为员工和客户着想。

　　五是要把树立正确选人用人导向作为着力点。突出政治标准，坚持德才兼备、任人唯贤，着力培养我行忠诚干净有担当的高素质人才及干部队伍，将我行广大党员、干部、职工培养成我党关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。

　　（二）准确把握服务实体经济要求，大力发展普惠金融

　　要以不忘初心、凝聚共识为指引方向，不断深化“以客户为中心、以市场为导向、全行一盘棋”的经营思路，兼顾经济效益和社会效益，让更多的人能够平等享受金融发展带来的成果，最终形成我行与广大客户共成长、同发展的良性互动局面。

　　一是要积极助力“四个中心”建设。紧扣北京城市发展规划主题主线，加大对高科技、创新性、文化创意类企业的信贷投放力度，促进首都科技及文化产业的繁荣发展。

　　二是积极助力乡村振兴战略实施。要积极融入当地主流经济，深入挖掘涉农业务领域的新需求，更紧密地贴近城郊、贴近农村、贴近城乡结合部等新的热点地区，为首都的经济发展、改善城乡差距做出新的贡献。要充分利用网点优势延伸远郊区的金融服务覆盖，积极调整业务结构，加强服务、产品和渠道创新，深入挖掘涉农业务领域的新需求，修订完善特色涉农贷款产品，提升服务匹配度和适用性，巩固基础金融服务村村通成效，维护首都地区金融稳定。

　　三是要积极助力民营和小微企业发展。在认真贯彻落实中央和银保监会关于金融支持小微、民营企业相关精神的基础上，学习利用其他在小微金融服务方面做的好的银行的业务模式，持续完善民营和小微企业信贷政策，全方位提升对“真小微”企业的服务质效。

　　（三）强化风险意识，积极做好防范化解金融风险各项准备

　　防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要持续强化风险治理，努力调整资产负债结构，重点防范信用风险、流动性风险和信息科技风险，提升精细化管理水平。 

　　一是进一步夯实信贷资产质量。要采取整体稳健、重点领域倾斜的风险偏好策略，紧盯政策和形势变化，积极研判、及早化解可能出现的潜在风险。同时持续完善法人客户信贷管理机制，优化统一授信管理，与时俱进细化完善审查审批标准，推动小微、个贷、信用卡等业务探索自动化审批模式，着重增强信用风险防控能力。

　　二是持续确保合规稳健经营。严格执行货币政策和监管要求，巩固好市场乱象整治成果，组织实施内控合规大检查，以查促改提升内控案防水平。要持续强化员工管理和教育，督促全员坚守合规稳健经营底线。

　　三是着力提升信息科技风险管理能力。在规范信息科技开发及测试管理的前提下，不断完善系统的数据监控和处理逻辑，增加系统数据对业务处理的支持力度。根据实际关注的风险点，增加系统授权审批等功能嵌入，不断提升信息系统的风险管控能力。