增强“五力” 推动城建集团高质量发展

城建集团党委书记、董事长 陈代华

　　党的十九届四中全会提出，“做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度”，为国有企业推进深化改革和高质量发展指明了方向。城建集团在服务国家和首都经济社会建设发展过程中，逐步成长为千亿级企业集团。2019年，是城建集团发展史上不平凡的一年，习近平总书记视察北京工作时，先后五次到城建集团承建的北京城市副中心、北京冬奥会、北京世园会、香山革命纪念地、北京大兴国际机场及新机场线工程视察指导，极大地鼓舞和激励我们建设发展好城建集团的决心和信心。2019年11月初，城建集团与住总集团合并重组，标志着城建集团进入了新的发展时期。明确提出“供给侧发力、产业链发展，筑牢筑实筑稳三个大厦，做强做优做大企业集团”的发展思路，积极履行首都国企的历史使命。

　　供给侧发力更好地履行首都国企责任

　　以供给侧结构性改革实现各要素的最优配置，提升全要素生产率，推进经济高质量发展，是抓好当前和未来一个时期我国经济工作、建设现代化经济体系的基本策略。习近平总书记指出，供给侧管理“主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率”。国有企业是国民经济的重要支柱，在供给侧结构性改革中发挥带头和带动作用，是我们义不容辞的责任，也是城建集团实现高质量发展的必然选择。

　　供给侧发力有利于更好地服务国家和首都发展。党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化等新的区域发展战略，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。当前，北京也正处在疏解非首都功能，全面落实“四个中心”功能定位、提高“四个服务”水平，实现创新发展、减量发展、高质量发展的关键时期。为服务国家战略和首都发展大局，城建集团提出，增强“四个意识”检验企业站位高度，建设“四个中心”检验企业融入深度，做好“四个服务”检验企业发展程度。强调在供给侧持续发力，不断改善服务市场的供给质量和效率，以更好地满足不同区域、不同程度的经济建设发展需要。

　　供给侧发力有利于更好地实现市场化配置资源。改革开放以来，市场在资源配置中的作用已从“基础性”转变为“决定性”。实践表明，市场配置资源是最有效率的形式。建筑业作为我国传统产业之一，产能过剩严重、行业集中度高，粗放型、低效率的生产方式严重制约着行业发展。深化供给侧结构性改革，让市场在资源配置中起决定性作用，可以让城建集团不断优化生产方式、产业结构和组织管理模式，提高全要素生产率，妥善应对和化解生产方式粗放、产能过剩严重、金融风险增大等难题。

　　供给侧发力有利于更好地促进企业自身发展。做好供给侧结构性改革，既是市场的外生需要，也是城建集团实现高质量发展的内生需要。要主动研究政策、研究市场、研究产品，善于从市场中发现和解决不平衡不充分的问题，以满足多层次多元化的市场需求，提供更加优质高效的全产业、全过程、全方位的市场服务。

　　产业链发展更好地发挥首都国企作用

　　产业链发展是当代企业发展的趋势。当今社会，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，在全球范围内进行市场化、专业化、信息化配置资源的要求越来越高，各产业链之间相互交织、相互组合和相互影响越来越广泛，跨区域跨行业跨所有制的合作是大势所趋。面对国内“‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大”的发展环境，贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，充分激发企业产业链发展活力，是我们实现更高质量、更有效率、更可持续发展的必由之路。

　　产业链发展是聚合首都国企优势的必要途径。“我国拥有全球最完整的产业体系”，在新发展理念的指引下，与过去专注于自身产业链发展不同，利用企业与企业之间的产业链组合，在更大范围内整合资源，释放产业价值，拓展发展空间，带来了新的市场机遇和挑战。首都国企是首都经济社会发展的主力军，在多年服务首都发展的过程中，形成了以首都服务、首都品牌、首都资源为要义的首善标准，为首都国企创造了独特的品牌优势，这种优势使得首都国企之间的产业链组合更具有市场竞争力。伴随中国国家实力和北京国际城市地位的不断上升，首善标准的市场优势仍将持续扩大。

　　产业链发展是城建集团实现战略目标的必然选择。城建集团拥有城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本六大产业构成的完整产业链。集团提出“打造国内领先的城市建设综合服务商”战略目标，这就需要以更加开阔的视野、更加开放的心态，充分利用好首善标准优势和集团产业链优势，在更大的格局下进行联合，推动产业链组合和贯通，提升综合服务的能力，以适应高质量发展的要求，适应PPP（政府和社会资本合作）、EPC（工程总承包）等新模式的需要，从而更好地实现战略目标。

　　近年来，城建集团积极联合首都国企创新产业链组合模式，不断提升产业链向高端迈进的质量和水平。以东黄山旅游轻轨和国际小镇项目为例，城建集团从增加轨道交通基础设施供给，加快区域快线建设，优化黄山城市布局、提升旅游接纳能力的需求出发，与首都国企在城市建设、城市运营、城市服务、城市更新方面开展深入合作，输出具有首善标准的首都服务、首都品牌、首都资源。以“北京+”“产业+”为内核的“首都国企方案”，同国家长江三角洲区域一体化发展战略中“共建轨道上的长三角”、同黄山“发展全域旅游、打造世界一流旅游目的地”的产业发展需求高度契合，得到了政府和社会各界的广泛认可。

　　新时代实现城建集团新作为

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，高度评价国有企业为我国经济社会发展作出的历史性贡献，并用“六个力量”对国有企业作出了新的历史定位。党的十九届四中全会又对国有经济提出了增强“五力”（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力）的新要求。为更好地在承担国企责任中发展、在发展中履行国企责任，城建集团提出筑牢建筑大厦、筑实财富大厦、筑稳精神大厦，从三个维度构筑企业基业长青的基石，推动价值链与产业链、管理链深度融合，稳步实现做强做优做大企业集团的目标。

　　增强“五力”筑牢筑实筑稳三个大厦。充分认识百年大计、质量第一，确保城建集团向市场提供的每一个建筑产品安全、质量、环保全面受控，筑牢建筑大厦；全面加强风险管控和穿透式管理，确保构成城建集团财富大厦的每个基点都是实的，经得起市场检验和风险考验，筑实财富大厦；深刻认识坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，发挥党建独特优势，宣贯好城建集团“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值理念，大力弘扬工匠精神、劳模精神、企业家精神，为集团高质量发展汇聚强劲的精神动力，筑牢精神大厦。

　　增强“五力”做强做优做大企业集团。发挥城建集团承担建设国家体育场、国家大剧院、国家博物馆、北京大兴国际机场、国家速滑馆、国家高山滑雪中心等国家和首都重大工程的著名品牌影响和首都标准优势，做强企业竞争力；专注主业和产业链协同发展，稳步开展跨界融合，全面加强企业管控和技术创新，保持集团量的合理增长和质的稳步提升，做优企业创新力控制力；发挥城建集团积累的发展优势，研究国有资本保值增值规律，盘活存量和低效资产，规范有序放大国有资本功能，做大企业的影响力和抗风险能力。

　　增强“五力”全面履行国企责任。国有企业既要承担经济责任也要承担政治责任、社会责任。在国内经济运行“稳中有变、变中有忧”的情况下，各种不稳定不确定因素明显增多，风险和挑战也明显增多，企业面临的市场经营压力很大。通过加强“五力”建设，可以使企业的各个要素、各个环节、各个方面有机联系，形成发展的合力。城建集团将按照增强“五力”要求，坚持稳中求进、守正创新，坚持贯彻落实新发展理念，坚持供给侧结构性改革，依托集团六大产业协同发展的优势，主动融入国家和首都发展，助力打好“三大攻坚战”，以首善标准践行好国企责任，推动城建集团高质量发展。

以新发展理念 引领大型国有建筑企业集团发展

城建集团党委副书记、总经理 裴宏伟

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代和实践发展的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国发展全局发生历史性变革。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，对于进一步转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动我国经济实现高质量发展具有重大指导意义，为我们深入推进国资国企改革发展指明了方向，提供了根本遵循。

　　一、新发展理念的哲学思想和历史意义

　　（一）新发展理念中的马克思主义哲学思想

　　新发展理念体现了世界观与方法论的辩证统一。新发展理念五个方面，既有各自的科学内涵，更是一个相互联系、彼此支撑的有机整体。作为世界观，它阐明了客观世界的运动变化性、和谐性、生态完整性、开放性、共生共存性等内在本质与规律。作为方法论，它创造性地回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，成为引领经济发展新常态、决胜全面建成小康社会的强大思想武器和科学行动指南。

　　新发展理念体现了唯物论与辩证法的统一。新发展理念蕴含着尊重规律、按规律办事的实践唯物主义原则。坚持发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展，必须是遵循人类文明演进规律的开放性发展。新发展理念始终贯穿和渗透着辩证法思想。强调贯彻落实新发展理念的主体是现实的人，必须通过人在认识和把握客观规律基础上，自觉能动的创造性实践活动——社会改革来实现。

　　（二）新发展理念的历史意义

　　改革开放以来，中国综合国力得到了迅猛增长，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国社会基本矛盾发生了深刻的变化，人民群众对美好生活的追求与日俱增。自党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”理念以来，作为实现全面建成小康社会目标的保障，五大新发展理念已深入人心。在党的十九大报告中，“坚持新发展理念”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要原则和组成部分。2018年3月，贯彻新发展理念被写入宪法，其重要地位再一次得到提升。在部署2020年要抓好的六大重点工作时，中央经济工作会议把“坚定不移贯彻新发展理念”放在了首位，强调新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

　　二、新发展理念对大型国有建筑企业集团的现实意义

　　新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的，要把这些思想和理念贯穿到企业发展的各个部分，变成推动企业发展的实际行动。

　　（一）用新发展理念解决企业发展面临的压力与挑战

　　受内外部环境条件变化影响，大型国有建筑企业集团发展将进入由两位数高速增长回落到个位数增长的震荡徘徊期，压力与挑战并存。面对压力和挑战，唯有创新才能抓住难得机遇，才能利用好各种有利条件，培育出实现持续发展的新动力。坚持创新发展理念，进一步转变观念、开阔思路，主动研究政策、研究市场、研究产品，以社会资源统筹为核心，充分发挥资源优势，构建起研发创新的新体系。在强化传统产业的同时，积极探索新项目模式，充分利用“大项目+”“PPP+”“地产+”“科技+”“绿色+”“大客户+”等创新商业模式，引领产业层级加速提升，总结和借鉴经验，有效支撑企业战略发展，用创新的理念与思维不断推动企业转型升级。

　　（二）用新发展理念解决企业内部发展不平衡问题

　　受内部专业、人才、技术等因素制约，建筑企业集团所属各个企业的核心竞争力差距较大，突出体现在市场营销额增长比例、人均营收水平、风险控制能力、组织管理效率等方面。针对企业内部发展不平衡问题，要加强产业协同，以均衡的思维推动共享发展。随着时代的发展，政策的导向以及市场的选择对应的是企业综合实力的竞争，建筑企业必须着力产融结合、产城结合，加速全产业链发展，企业内部板块协同优势才能转化为发展优势。要实施重大投融资创新项目，要集建筑商、投资商、运营商为一体，投资、融资、建设、管理、运营五位一体，让创新项目成为建筑企业转型发展的标志性项目。协同发展的商业模式要可复制，重点在具体的实施上，每个项目纵向看，要集合适宜的管理、技术和人才，实现价值链各环节的效率最优。从横向看，要进一步理顺内部关系，激发各协同单位分进合击的积极性，着眼大局构建新的盈利生态。

　　（三）用新发展理念解决新业务领域拓展力度不够问题

　　党的十九大报告“关于建筑企业的发展方向”明确指出，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。未来中国经济的发展就建筑业而言，装配式建筑、智慧建造等绿色环保、科技创新得到强化和发展；美丽乡村、特色小镇等建筑项目成为解决大城市病、提升幸福指数的有效途径。建筑企业应紧跟政策调整态势，坚持绿色发展理念，推动产业结构的转型升级，加大新业务领域拓展力度。

　　三、新发展理念在城建集团的实践

　　城建集团是北京市属大型国有建筑企业，在服务国家和首都经济社会建设发展过程中，始终坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，逐步成长为千亿级企业集团。

　　（一）坚持创新发展理念，新旧动能加快转换。

　　贯彻新发展理念，首要就是推动企业科技创新、产品创新、管理创新和模式创新，增强企业的创新活力和竞争实力。近年来，城建集团始终坚持创新引领发展，高标准打造引领发展、协同发展、共同发展的高端创新平台。积极开展科技创新，不断完善开放、协同、高效的创新研发平台，统筹资源、研究利用重大关键领域和前沿领域的核心技术，加快科技成果的转化和应用。积极探索跨界融合，云蒙山旅游风景区、东黄山国际小镇、房山基金小镇等新模式项目稳步推进，开启了“北京+”“产业+”企业发展新路径。

　　（二）坚持协调发展理念，推动企业转型升级。

　　城建集团拥有城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本六大产业构成的完整产业链。“十三五”期间，城建集团提出“打造国内领先的城市建设综合服务商”战略目标，六大产业各有侧重、各有特点，既能独立服务市场，又能协同参与市场竞争。在各系列创新项目中，集团设计、建设、运营板块互相结合，优势互补，各展所长，实现平衡发展、协调发展。

　　（三）坚持绿色发展理念，推动企业可持续发展。

　　城建集团高标准抓好绿色安全工地创建，以科技创新引领绿色发展。广泛推广应用新技术、新材料，提高机械等科技装备水平，夯实市场竞争比较优势，以绿色建造、智慧建造支撑集团绿色发展方式转变。高标准推进装配式产业化，建设高端建筑产业园，集聚产业资源要素，打造引领建筑产业化的高端创新平台，以绿色发展助力企业健康、可持续、高质量发展。

　　（四）坚持开放发展理念，稳步拓展国际业务。

　　当今社会，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，在全球范围内进行市场化、专业化、信息化配置资源的要求越来越高，各产业链之间相互交织、相互组合和相互影响越来越广泛，跨区域跨行业跨所有制的合作是大势所趋。城建集团始终坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，践行“视野有多高，就能看多远；能力有多强，就能走多远；风险管控好，效益才能好”理念，紧抓“一带一路”峰会、澳门基础设施论坛等重大活动机遇，逐步实现了国别内重点项目领域和模式的滚动开发以及国别间重点项目的多维滚动开发。目前，集团公司各境外机构达到66个，分布在36个国家和地区。

　　（五）坚持共享发展理念，着力实现合作共赢。

　　城建集团始终坚持共享发展理念，深入推进“大市场、大项目、大客户”战略，与73家政府、企业签订了战略合作协议，形成了覆盖国内外的战略联盟体系。积极联合首都国企创新产业链组合模式，以东黄山旅游轻轨和国际小镇项目为例，城建集团与首都国企在城市建设、城市运营、城市服务、城市更新方面开展深入合作，输出具有首善标准的首都服务、首都品牌、首都资源。以“北京+”“产业+”为内核的“首都国企方案”，同国家长江三角洲区域一体化发展战略中“共建轨道上的长三角”、同黄山“发展全域旅游、打造世界一流旅游目的地”的产业发展需求高度契合，得到了政府和社会各界的广泛认可。

　　随着深化供给侧改革、乡村振兴战略等一系列举措的不断深入，我们也清醒地认识到，从高速增长转向高质量发展还面临着许多挑战。要在企业发展的实践中以新理念为引领，坚持理论联系实际，坚持学思用贯通，知信行统一，找准新发展理念转为企业核心竞争力的切入点、结合点和着力点，用新发展理念武装头脑、指导实践，推动大型国有建筑企业集团实现高质量发展。