立足首都竞争优势 服务国际人才发展

外企集团党委书记、董事长 王一谔

　　一、外企集团FESCO一直积极为首都人才竞争力的提升贡献力量

　　FESCO伴随国家改革开放而生，2019年恰逢成立40周年。40年间，FESCO参与推动和见证中国人力资源服务行业的诞生和发展；为众多国内外知名企业，特别是外商投资企业在华业务的开拓和成长提供支持和服务；帮助社会各界人才、国内外人才，在人事制度改革过程中、市场经济的浪潮下不断提升自己的价值、创造事业新的高度。

　　无论时代如何发展，无论市场如何变迁，无论服务手段如何迭代，服务组织发展需要、满足人才成长诉求、增强人才职业能力、提升人才核心价值、放大人才社会效能始终是FESCO服务的出发点和落脚点。

　　回顾过去40年，FESCO在国际人才引进与服务所做的工作上，可以提炼为3个关键词：

　　一是接轨，FESCO为人才的国际化接轨畅通了新渠道。1979年11月，FESCO向外商驻京代表处派出了第一名中方雇员，实现了本土化人才同外资企业的成功适配，拉开了中国人力资源服务行业发展的大幕；上世纪80年代，FESCO充分发挥领军优势作用，制定了以《标准化服务合同》为代表的、以面向社会、平等竞争、开放流动、优胜劣汰为特点的一系列人事规章制度和服务规范，为我国人力资源服务行业的健康发展奠定了坚实的基础。1993年，FESCO“首届外国企业人才招聘交流会”开创了中国场地招聘会模式的先河，1998年还举办了首个网上人才招聘会。伴随改革开放的深化和人才市场的成长，FESCO积极围绕不同类型企业和机构的人才需要，针对海外人才、紧缺型人才、复合型人才、残障人士等不同人才群体，提供了专属性强、个性化程度高、层次种类丰富、线上线下相融合的职场解决方案，搭建了组织和人才资源对接的桥梁，已累计为上百万各类型人才提供了就业信息咨询和工作岗位。通过这些努力，FESCO积极促进了人才有序流动和市场价值的释放，为各类人才施展才华创造了平台，同时也为人才市场的培育发展、国际化对接畅通了新的渠道。FESCO将不断开发新的服务产品，创造新的服务模式，为海内外各类人才的成长发展、更好地参与全球人才管理和竞争，提供更加丰富的选择和更加畅通的渠道。

　　二是提升，FESCO为人才的国际化提升搭建了新平台。FESCO充分立足服务外资数量大、覆盖面广、质量优的先发优势，在服务的过程中紧扣客户需要，并着重向客户企业学习借鉴国际先进的人才服务管理理念和工具，研发形成符合国内各类人才职业技能发展所需要的综合服务体系。早在1985年，FESCO就创新通过与高等学府开展委托办学、定向培养的方式，培训具有大专学历、秘书专业的英日语人才1000余名，极大解决了当时外商驻京机构人才紧缺的问题；1994年，FESCO与全美知名的芝加哥伊利诺伊大学开展合作，严格按照国际化水准培养中国职业经理人人才，合作至今已帮助2000余人取得了MBA学位和其他国际专业职业技能认证；FESCO还积极关注年轻就业群体，累计为数万名大学生提供了在国内外一流企业实习见习岗位和培训机会，帮助他们完成从校园到职场的过渡，为职业能力提升奠定了良好的基础。伴随跨国公司人才本地化战略和中国经济的国际化潮流，40年来，FESCO为各类企业培养和输送了数以万计的国际化人才，他们通过FESCO的推荐、培训和服务平台渠道，从初级岗位做起，逐步在各个领域、各个岗位担负起了重要的职责，成为经济社会发展重要的骨干力量。

　　三是保障，FESCO为国际人才引进提供了新的服务保障。FESCO紧扣首都 “四个中心”功能定位，围绕政策导向要求，坚持以引进具备核心技术能力人员及企业高层管理人员为主要方向，以跨国企业研发基地建设和重点项目建设为牵引，为企业和机构提供人才引进咨询、指导和专属代办服务，打通了从国际化人才招聘、面试、入职、证件办理、生活安置等服务全流程，帮助海内外国际化人才顺利在京工作生活。仅在2015年-2018年间，FESCO通过办理接收落户、留学归国等方式，引进各类型国际化人才2500余人，具备硕士以上学位和高精尖技术专业人员占比超过90%，其中引进留学归国人员数量占北京市总量的8%左右。此外，还帮助企业办理人才工作居住证上万例。FESCO在政府部门的指导和支持下，通过政策集成消化、流程梳理优化、信息手段融合、产品体系升级，为客户提供了优于一般市场机构的、精准、安全、高效、贴心的服务模式，为首都国际化人才资源配置发挥了专业服务机构的重要作用。

　　二、FESCO以“一个窗口”服务建设为导向，积极助力新时代首都国际人才引进与服务

　　2018年，北京市专题会议研究首都国际人才引进与服务优化工作。FESCO作为首都国际人才引进与服务“一个窗口”建设的重要参与者，认真把握窗口的服务性建设要求，着力发挥自身在市场服务能力、服务资源、服务经验方面的优势作用，积极承接相关政府部门延伸职能，在市人才局和有关部门的指导和帮助下，FESCO认真研究并提出了国际人才引进与服务“一线”、“一网”、“一厅”阶段性建设思路目标。经过近一年多来的工作，取得了初步成效：

　　一是稳步推进“一线”政策梳理集成。FESCO立足国际人才工作生活现实需求，特别是对外籍人才一些服务中的难点和瓶颈问题，通过深入密集的走访，梳理形成了17万余字的国际人才生活工作相关政策规章，编纂完成近10万字的《服务工作指引手册》。初步形成了6大体系、84项服务类别、200余项服务细则的服务产品，并通过FESCO官方微信公众号定期进行解读推广，目前已为1000余人次国际人才提供政策咨询和业务办理服务。

　　二是布局开发“一网”在线服务平台。为方便国际人才更加便捷、高效地了解和享受首都国际人才服务政策红利，FESCO承建打造了集合政策咨询、证件办理、工作生活服务等功能为一体的综合在线服务平台APP——易北京，形成围绕学习、工作、旅游、创业、文化生活6大板块，囊括国际人才在京工作生活所涉及的文化融入、交通、就医、子女教育、创业投资等20大类的综合服务体系，为国际人才来华工作生活提供一站式服务。

　　三是成功树立“一厅”线下服务样板。2019年年初，FESCO成功入驻朝阳区出入境办事大厅，助力建设升级朝阳区外籍人才服务站，在前端窗口“一站式”集成开展国际人才服务需求受理和协调工作。通过承接设计订制“企业服务包”和“人才服务包”，为驻区人才和企业机构提供包括涉工商、税务、户籍证件等多方面在内的综合政务窗口服务。作为首个成功运作的综合线下服务窗口，为今后服务模式的复制、扩展和延伸奠定了基础、树立了样板。

　　三、关于提升首都国际人才竞争力的思考

　　FESCO在推进“一个窗口”建设过程中，除了走访政府部门、客户企业了解需求外，也学习借鉴新加坡、日本等国家吸引和服务国际人才的经验和做法。收获和感受主要集中在以下几方面：

　　一是政府的政策引导和良好的营商环境，是吸引国际人才的“风向标”。很多国家都成立了由人才部门、商务部门、市场机构共同组建的专门的人才招揽机构，在人才吸引的主要目的地国家和地区成立分支，通过建设引才网站、关注走访、政策推介、海外推广等形式，与世界各地的优秀人才建立联系，及时为他们推送工作生活、营商环境有关的优惠政策和信息资讯。通过广泛组织体验式访问、学术交流等形式，增强各国人才对本地区的了解和认同，形成本地区人才吸引口碑效应。

　　二是企业的转型发展和对高精尖人才的精准需求，是吸引国际人才的“发动机”。从一般经验来看，除了政府部门、高等院校以外，企业往往是高精尖国际人才的重要吸纳和价值发挥主体。特别是立足北京实际，在建设科技创新中心的过程中，更多地也需要发挥市场和企业的主体作用，加快人才智力的成果转化，实现“企业-智力”的衔接与融合；聚焦创新型人才吸引，还需要实现企业、人才智力与资本的融合，实现“企智资”的平台化对接。而企业，也正是释放人才智力价值、匹配资本支持的理想载体。因此，政府相关部门和服务机构，应更加抓住企业在转型发展过程中对高精尖人才的精准化、个性化需求，有的放矢，在解决企业人才需求痛点的过程中，为北京整体人才竞争力提升赋予新活力，发挥好企业“发动机”的需求牵引作用。

　　三是专业市场机构的服务资源优化配置和完善的服务平台体系，是服务国际人才的“适配器”。专业市场机构的作用，很重要的一方面，是通过自身成熟、体系化的专业服务，把政府的政策落地和以企业为主体的用才需求有机贯通起来，对接有效的人才需求，搭建丰富的平台，开展精准的服务。特别是，通过政府部门采购、咨询、授权等多种形式，充分发挥市场机构在人才市场资源配置中的基础性作用，在引才需求挖掘调研、招聘面试、证件办理、生活服务等环节和方面调动市场机构参与的积极性，有效降低政府部门和企业在吸引和服务国际人才过程中的直接成本，发挥好市场机构“适配器”的资源配置作用。

　　四、紧抓机遇，FESCO全力打造国际人才引进与服务“一个窗口”2.0版

　　未来的北京，将成为国际人才聚集的新高地，人力资源价值迸发的新源泉。FESCO作为重要的市场机构力量和专业领先的人力资源服务供应商，将主动对接需求，健全服务体系，全力打造北京国际人才引进与服务“一个窗口”2.0版：

　　一是融入和助力首都国际人才线下服务大厅体系建设。在服务建设朝阳区外籍人才服务大厅的成功经验基础上，FESCO将积极配合和落实市人才局整体战略规划，承接落实好市级人才服务大厅的建设工作，并将FESCO的专业服务力量、服务标准、服务流程全面对接覆盖到全市范围内所有国际人才政务服务窗口中，实现“前店后厂”模式的深度嵌入，为实现“一门受理、一窗通办”提供进驻服务支持，助力政府部门延伸服务职能，提升服务效率、优化服务体验。

　　二是承建和优化“三二一”线上综合服务生态平台。FESCO将按照“链接三方生态需求、完善两大产品体系、集成一个服务闭环”的思路，分阶段有序升级完善以“Easy Beijing”为主要载体的国际人才综合生态服务平台。在第一阶段，FESCO将从国际人才最迫切的工作生活需求点入手，着力发挥服务平台联系、宣介和助手作用，重点围绕政策咨询服务和生活服务构建产品服务体系，并嫁接优质服务商资源，在为国际人才提供服务的过程中，实现人才端和FESCO平台端的生态互动。在第二阶段，随着服务案例的不断积累，FESCO将重点深度挖掘国际人才的潜在需求，提炼凝结共性，订制个性方案，并及时向政府部门反馈需求情况，为政府部门决策优化提供有价值的参考，实现FESCO平台端对政府部门端的有效支持和服务；同时，进一步扩大供应商服务资源和数据资源，形成综合数据产品体系。第三阶段，通过完整贯通高效的业务流程，通过FESCO服务平台，将国际人才的需求精准、及时、高效地同政府的决策、管理机制深度对接和融合，为首都国际人才服务的立体化升级和一体化服务提供更高质量的支持。

　　三是借助和发挥全球合作伙伴引才引智资源渠道优势。瑞士德科集团是世界人力资源服务行业领军企业，是FESCO全球重要的战略合作伙伴。德科在全球60多个国家和地区设有分支机构，每天都在为超过10万家客户提供服务。FESCO将继续深化与德科集团的战略合作，在海外高精尖人才的引进、本土人才的国际化培养、全球人才竞争力发展与展望等重大项目上展开深层次合作，为首都国际人才引进与服务，提供全球化的人力资源支持、跨国跨地区的服务整合及所需的服务体系搭建。未来，还将推动高水平国际论坛在北京结合落地，向世界发出人才竞争力的北京最强音。

保持战略定力 深化改革创新

培育壮大外企集团高质量发展新动能

外企集团党委副书记、董事、总经理霍连明

　　党的十九届四中全会既为新时代国家制度和国家治理体系建设举旗定向，也标志着国有企业深化改革由点到面的全面铺开。随着改革的不断深入，国有企业将在推进混改、创新转型、加强监管以及制度完善等方面发生一系列改变，既是国有企业深化改革的新要求、新部署，更为我们开拓了政策空间和创新平台。在“十三五”全面收官和“十四五”谋篇布局的关键节点，我们要保持战略定力，坚持新发展理念，始终以深化改革为主线，全力打造更加高效率、高质量的发展格局。

　　第一，坚持高处着眼，强化全局站位，把稳发展方向。

　　一是坚持战略引领，全面启动新一轮战略部署。未来5年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在国家发展历程中具有极其重要的地位。国家首次提出了建立国资系统的三级规划体系，对国资国企乃至国家事业全局都具有重要意义。作为一家全国化布局的首都国有企业，FESCO将积极融入国家和各省市的战略方向，在确保如期实现“十三五”规划各项目标基础上，全面启动对“十四五”战略的制定，聚焦国际化方向、全国化布局以及多元化战略，科学研判当前以及今后形势可能带给我们的机遇与挑战，在充分梳理分析各业务板块不同特点的基础上，发挥各自的比较优势，充分推动集团的各项业务在更高层面、更大范围、更深层次创新发展、合理流动、优化配置，打造体现FESCO实际和特色的规划层层分解、逐级细化、协同落实的总体布局。

　　二是坚持稳中求进，持续提升创新转型活力。近年来，世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。在此背景下，中央连续9年保持“稳中求进”的总基调不变。特别是党的十九大以来，中央经济工作会议的一系列工作部署，彰显了中央对于高质量发展的战略定力以及对经济规律认识的不断深入。在中央一连串的组合拳之下，传统经济的巨头们都积极推进创新。仅从人力资源服务行业看，外包服务、薪酬财税、弹性福利等专业化、精细化业务增幅远远超过传统业务，整个行业都在稳中求变，变中求新。无论是外部环境的压力，还是内部发展的需要，都在说明“稳中求进”并非无所作为，而是要积极进取、创新求变。唯有如此，才既能沉着应对各类风险，又抓住机遇“变中求新、变中求进”，确保各项发展任务圆满完成。

　　三是坚持全局站位，全面服务首都城市功能建设。市委书记蔡奇同志指出，“进入新时代，首都的发展与党和国家的使命更加紧密地联系在一起。”从近两年来外企集团发展看，FESCO的各项任务与首都城市功能的落实也更加紧密的联系在一起。市政府部署了外企集团承接“国际人才引进与服务”相关工作，主业公司被纳入国务院“双百行动”计划，自2019年起承接了北京市政务服务中心综合窗口人员外包项目，FESCO通过自身专业的服务能力，运用科学的人才管理模式，尽最大努力为北京市政府“转变政府职能，深化简政放权”过程提供人力资源支撑。这些工作，都是首都落实“四个中心”功能定位，建设国际一流和谐宜居之都进程中的重要战略保障工程，也是新时代首都建设发展赋予外企集团的重要历史任务。集团将聚焦首都城市战略定位，围绕“四个中心”功能建设和提高“四个服务”水平，发挥好外企集团主业专业优势、服务优势、平台优势，综合运用好其他业务板块的特色产品，建设更有效率、更有吸引力的服务体系，创建一流人才服务生态，着力打造具有FESCO特色的“北京服务”品牌，为首都的高质量发展贡献力量。

　　第二，坚持细处入手，把握战略机遇，巩固发展优势。

　　一是把握行业趋势变化，不断完善服务体系。随着人力资源服务行业的加速转型，国际领先的人力资源服务企业通过差异化、全覆盖的产品体系，不断扩大覆盖领域和核心竞争优势，实现为不同区域、不同行业客户提供高端岗位外包、共享服务和数据分析等业务。作为国内人力资源服务行业的龙头企业之一，我们要适应和引领人力资源服务业精细化、多元化发展的总体方向，重点关注灵活用工、企业级服务平台、综合解决方案等新兴领域和中高端领域，围绕专属场景、聚焦专项领域，探索构建企业健康一体化服务平台，打造体检、医疗、心理、保险等数据互相融通的数据体系。聚焦“灵活用工”等细分领域，积极协同供应商打造零工平台和“众包税优”等创新产品，满足新形势下多元化就业需求，持续做好既有创新成果的规模化发展和体系化打造，提升产品的服务内涵和附加值。

　　二是把握宏观政策变化，不断丰富服务内涵。通过总结回顾近年来集团的一系列转型成果，其中一条重要经验在于能够及时精准地把握宏观环境、国家政策以及市场变化中的关键环节，从中找到可以大有作为的空间。例如在全市开展的政务服务外包项目，正是及时把握了国家推进“放管服”过程中的重要机遇，创新把外包理念与政务服务相结合，成功打造了具有行业影响力的新品牌。再如FESCO智选平台产品，以残保金政策为切入点，链接社会资源，实现了社会效益和企业效益的双提升等等。未来，我们将认真总结和推广近年来在政务服务外包、残疾人就业帮扶以及工会产品打造方面的经验成果，立足自身优势，在政策变化中挖掘需求、把握机遇。重点关注税收改革、国企改革三年行动计划等一系列政策落地过程中给企业人力资源、税务筹划以及综合咨询等方面带来的业务空间，进一步拓宽服务领域，提升核心服务能力，构建新的利润增长点。

　　三是把握客户需求变化，不断提升服务质量。随着税改的深入推进，个税的筹划和政策的运用将十分关键，高管的薪酬架构、职工的福利政策和用工成本、员工的税务规划和申报，等等，既对企业的管理提出了更高的要求，也给我们的服务带来新的空间。下一步，应聚焦客户痛点，通过智能化、数字化手段建设符合新税制政策要求的一站式薪税服务与管理平台。坚持以“科技+服务”为突破方向，推进创新成果的转化运用，实现客户体验、运营效率以及商业模式等多维度创新提升。积极适应To B、To C端的个性化需求，探索央企、国企市场，打造与之相适宜的服务产品和服务模式。重点关注企业出行、住房服务、综合咨询、个人灵活就业等方向，不断延伸产业链条，增强客户粘性，着力为客户提供高标准、高效率、高品质的产品体系。

　　第三，坚持实处发力，把握改革要求，筑牢转型保障。

　　一是聚焦深化改革，把握国企发展总要求。当前，国有企业改革三年行动方案正在抓紧研究制定，将在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、完善激励机制等方面，提出明确的任务举措，制定可量化、可考核的具体指标。特别是围绕混合所有制改革这一重点环节，中央明确“混”只是手段，“改”才是关键。集团人力资源主业混改上市工作是纳入国务院国资委“双百行动”的重要任务之一。2019年，在市国资委的指导下，集团主业公司顺利完成了混改工作，迈出了改革发展的重要一步。未来，将严格落实国资委出台的混改企业工作指引，以“混资本”促进“改机制”，科学梳理和应对混改后对企业经营管理带来的变化和影响，全面规范公司运营，提升管理水平，切实提高混改后企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　二是聚焦协同发展，加快构建产业发展生态圈。从高质量发展看，效率变革主要包括生产效率、市场效率和协同效率3项主要内容。从企业发展看，效率变革的基础是各个要素效率的提升，核心是全要素协同效率的提高。从外企集团的发展实际看，既要注重人力资源主业核心优势的辐射带动作用，更要强调各新业务板块产品的核心竞争力和市场化水平。只有产品具备新的竞争优势、能够满足市场化需求，才能真正形成1+1>2的协同融合效应，实现向高质量迈进。下一步，要始终坚持以业务上的协同融合为基础，以市场化运行为原则，以各方满意为目标，聚焦产业生态圈的构建，研发和打造稳定成熟的商业模式，科学梳理和构建创新业务的商业模式和盈利模型，精准定位客户需求，精细打造服务产品，形成能够驱动产业板块持续稳定发展的新动能，提高新兴业务板块市场竞争力，加快实现协同项目的落地见效。

　　三是聚焦从严监管，持续提升内控精细化水平。在新时代全面从严治党的背景下，市国资委对企业从严监管的要求不断细化，对集团的综合管控工作提出了更高的要求。要始终从新时代推进“全面从严治党”的高度来深刻认识内控体系建设的重大意义。特别是面对当前复杂多变的发展环境，内控体系建设也是国有企业推进高质量发展的重要保障。在全面推进质量、效率和动力变革的同时，通过周而复始的内控体系建设，认真梳理分析经营管理中的薄弱环节和深层次问题，找出风险点，着重抓好制度贯彻和落实，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，将集团经营管理要求细化融入到制度和流程中，更加有效防控经营风险，增强盈利能力，确保企业保持健康平稳发展。