稳中求进 守正创新

筑牢建筑大厦 筑实财富大厦 筑稳精神大厦

城建集团党委书记、董事长 陈代华

北京大兴国际机场航站楼

　　习近平总书记在中央经济工作会议上，作出了我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期的科学判断，部署了做好当前经济工作的一系列举措，这为我们把握新形势下的经济规律提供了重要遵循。2019年，在政策、市场、供给侧结构性改革等多重因素作用下，建筑业企业分化的时代已经到来。置身在改革开放、创新发展的大潮中，城建集团也面临着深化国企改革和推动产业转型提升的现实考验。结合中央经济工作会议精神和企业实际，集团提出“稳中求进，守正创新，做强产业链、做精管理链、做优价值链，筑牢建筑大厦、筑实财富大厦、筑稳精神大厦”的发展思路，积极应对“稳中有变、变中有忧”的经济形势带来的机遇和挑战。

　　一、稳中求进、守正创新，立足重要战略机遇期做强产业链

　　中央经济工作会议作出“重要战略机遇期”的判断，主要是基于当今和平与发展的时代主题、经济全球化不会逆转的趋势和我国人口基数大、地域广、潜力足、韧性强、回旋余地大的现实。紧扣战略机遇期内涵，国家提出要加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，这些正是我国发展面临的五个新机遇。

　　近年来，国家还统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不断推进“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带和粤港澳大湾区建设等重大区域协调战略，深化“放管服”改革，全力打好“三大攻坚战”。首都北京也正处在加快落实“四个中心”功能定位、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”等工作的关键时期。

　　城建集团组建于1983年，36年来始终紧跟国家和首都发展，实现了与改革开放的同频共振，打造形成了上下游联动的城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本六大产业，具备了城市建设的综合服务能力。集团承担了北京大兴国际机场主航站楼、北京新机场线、城市副中心、冬奥会、世园会、马尔代夫机场等一批重大工程的建设任务。2018年，集团主要经济指标实现了稳中有进，连续三年保持了千亿级企业良好的发展势头。

　　但是身处完全竞争性行业，我们也切身感受到了增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”背景下，深化国企改革、供给侧结构性改革、重大风险防控、资源环境约束、房地产调控从严、工程建设组织模式创新、PPP规范化升级、建筑产业现代化等诸多方面，对建筑业企业在资金、人才、技术、管理、创新、风险防控等方面的能力，提出了更高要求。

　　立足战略机遇期，集团认识到要处理好机遇与挑战、理性与感性、好日子与苦日子关系，在专注主业同时，不断创新全产业、全过程、全方位服务市场模式，通过产业提升、产业协同、产业延伸努力做强产业链，提高全要素生产率。在东黄山、昆明地铁4号线、北海国家湿地公园等新模式项目中，有效实现了首都国企间、集团产业间的协同发展、共同发展，输出了首善标准、首都品牌、首都服务。

　　二、稳中求进、守正创新，找准着力点和突破口做精管理链

　　中央经济工作会议指出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。同时，针对国有企业还提出了加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变等重点任务。

　　供给侧结构性改革是中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。自2015年实施以来，我国长期积累的一些结构性、体制性、素质性突出矛盾和问题得到了逐步解决。建筑业作为我国传统产业之一，通过加强供给侧结构性改革，可以有效调整生产方式、产业结构和组织管理模式，提高供给质量和效率，妥善应对和化解生产方式粗放、产能过剩严重、金融风险增大等难题。

　　基于这样的认识，集团深入落实供给侧结构性改革和深化国企改革相关要求，以提高供给质量和效率为着力点和突破口，持续整合和优化人才、技术、资金、信息等各项资源做精管理链，确保战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，在法人治理、制度建设、创新发展、风险防控、项目管理、产业协同、国际业务和解决历史遗留问题等管理链条中得到充分体现。

　　经过努力，在集团总部、二级公司或者单位、工程项目这三级层面上，“做强总部，做大资本，推进产业链协同发展，构建千亿级企业集团”和“打造国内领先的城市建设综合服务商”发展战略得到高度认同，“总部引领、战略引领、文化引领”发展模式得到加速推进，“视野有多高，就能看多远；能力有多强，就能走多远；风险管控好，效益才能好”管理理念得到有效落实，责任清晰、目标清晰、过程清晰、结果清晰、奖罚分明的管理要求得到全面执行。

　　对企业来说，效益来自资本和全要素管理两方面，通过做精管理链，有利于集团更加关注资本本身的保值增值，有利于全要素生产率的提高，使集团资源配置更合理、产业发展更协调、综合管控更有序。但是，面对艰巨繁重的改革发展任务和严峻的经济形势，面对首都减量发展、创新发展、高质量发展的具体要求，仍需要我们用发展的眼光、创新的思维、开放的精神持续发力供给侧做精管理链，以推动集团实现健康稳定发展。

　　三、稳中求进、守正创新，紧扣高质量发展要求做优价值链

　　中央经济工作会议在充分肯定2018年发展成绩的同时，也指出了外部环境复杂严峻，国内经济运行周期性、结构性、体制性因素交织叠加，经济下行压力加大，地区走势分化，社会预期谨慎等问题，并号召增强忧患意识，坚定发展信心，继续紧抓我国发展的重要战略机遇期，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　变“压力”为“动力”，需要我们从长期大势看待和认识当前形势，把握问题本质，在复杂形势中保持高质量发展的定力；需要我们在国家统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中，结合稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期具体政策主动作为；需要我们充分认识当前我国经济发展不平衡不充分的特点，不断提升高质量发展的活力、创新力和竞争力。

　　习近平总书记曾多次强调，推动高质量发展关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。国有企业作为国民经济的“顶梁柱”，迈向高质量发展既是遵循经济发展规律，不断提升市场竞争力和可持续发展能力的必然选择，也是积极履行政治责任、经济责任和社会责任的必然要求。在深刻领会高质量发展内涵和责任的基础上，集团认为高质量发展应体现“产业结构合理、比较优势明显、经济效益显著、战略目标清晰、发展风险可控、员工幸福感强”这六个方面。

　　进入新的发展时期，集团已经拥有36年发展所积累的资产规模优势、产业资源优势、企业文化优势、国企品牌优势和行业地位优势。围绕发挥优势推动高质量发展“六个方面”落地，集团提出要做优价值链抓好“三个大厦”的建设，以适应“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”、“理直气壮做强做优做大国有企业”等新形势新任务新要求。

　　首先是筑牢建筑大厦，集团是建筑施工企业，我们的产品就是一座座建筑大厦，“基础不牢，地动山摇”，确保建筑产品安全、质量、环保全面受控，是行业和企业自身发展最基本的要求；其次是筑实财富大厦，集团千亿级的企业财富是由一个个工程项目积累而来的，必须做实项目管理、做优企业管理，才能保证财富大厦稳稳当当，经得起市场的检验和风险的考验；最后是筑稳精神大厦，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，强“根”铸“魂”要求我们必须坚持党建引领、加强文化建设，培育有企业特色的核心价值理念，弘扬好工匠精神、劳模精神、企业家精神，这样才能为集团发展汇聚精神动力和思想保障，确保企业基业长青、行稳致远。

　　2019年是“十三五”规划落实的关键年，也是集团重大工程的履约攻坚年。城建集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进、守正创新，持续筑牢建筑大厦、筑实财富大厦、筑稳精神大厦，夯实集团高质量发展根基，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。